Решение № 2А-2962/2024 2А-2962/2024~М-2295/2024 М-2295/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-2962/2024

Дело №2а-2962/2024 УИД 74RS0017-01-2024-004201-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сети: <данные изъяты> информации о продаже рыбы и морепродуктов, в том числе замороженного лосося, страной происхождения которого является Норвегия, отнесённых единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54, к группе товаров с кодом позиции 0302 – рыба свежая и охлаждённая, 0303 – рыба мороженная, 0304 – филе рыбы и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлаждённые или мороженные.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещен ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, и присоединившееся к такому решению. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе» реклама указанной продукции запрещена. Администратор сайта расположен вне территории Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. В целях ограничения доступа к странице <данные изъяты> в сети Интернет, содержащей запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (л.д.4-7).

Прокурор Фаттахова И.В. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление указал, что несмотря на то, что по состоянию на 05.08.2024г. обозначенная в административном иске информация на сайте <данные изъяты> доступна, вся продукция, представленная на данном сайте, предназначена исключительно для лиц, находящихся на территории Грузии, заказать доставку товара в Россию невозможно, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 14-15).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Конкретизируя указанные конституционные положения, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в сети «Интернет» доступна страница с адресом https:// fishpoint.ge/norwegian-salmon, содержащая информацию о продаже рыбы и морепродуктов, в том числе замороженного лосося, страной происхождения которого является Норвегия, отнесенных единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, к группе товаров с кодом позиции 03.02 - рыба свежая или охлажденная, 03.03.- рыба мороженая, 03.04 - филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженные (л.д. 20).

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Указа Президента РФ от 18.09.2023 N 693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 утверждён Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые по 31 декабря 2024 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В частности, данным постановлением установлено, что по кодам ТН ВЭД ЕЭС 0302, 0303, 0304 к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещена рыбная продукция.

Норвегия входит в состав стран Европейского союза с 2004 года.

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации № 560 и № 320 Президентом Российской Федерации издан Указ от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», пунктом 1 которого постановлено, что ввезённые на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и ввоза запрещённой продукции, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Норвегия, на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный прокурором интернет расположен в доменной зоне «*.ge» - Республика Грузия, цены на продукцию указаны в национальной валюте указанного государства, при этом судом установлено, что предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является её распространением только на территории Грузии, а следовательно информация, размещённая на указанном выше интернет-сайте, не влияет на правовое положение лиц на территории России относительно возможности и допустимости приобретения запрещённой к ввозу продукции в обход существующих запретов.

Иное означало бы необходимость признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, любой информации о реализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Златоустовского транспортного прокурора о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов

Мотивированное решение составлено 11.09.2024г.