Решение № 2-218/2018 2-218/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-218/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «29» ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» ФИО2,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Александровского сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Курская область, Советский район, деревня Петропавловка, расположено здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры». В соответствии с п.1.21 Устава МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», филиалами указанного учреждения являются МКУК «Городищенский сельский Дом культуры», здание которого расположено по адресу: Курская область, Советский район, деревня Городище, МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры», здание которого расположено по адресу: Курская область, Советский район, деревня Каменогорка, МКУК «Александровский сельский Дом культуры», здание которого расположено по адресу: Курская область, Советский район, д. Александровка, МКУК «Грязновский сельский клуб», здание которого расположено по адресу: Курская область, Советский район, с. Грязное. Указанные здания числятся в реестре имущества муниципального образования «Александровский сельсовет» и принадлежат муниципальному образованию на праве собственности. В нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», а также в здания филиалов указанного учреждения, для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях. Согласно п.2.1 Устава МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры»», основной целью указанного учреждения является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества. Таким образом, здания МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», расположенные по адресу: Курская область, Советский район, деревня Петропавловка, Курская область, Советский район, деревня Каменогорка, Курская область, Советский район, деревня Городище, Курская область, Советский район, деревня Александровка, Курская область, Советский район, село Грязное, относятся к категории зданий учреждений социального назначения, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», являются зданиями массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанных объектах не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входов в здания МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», расположенные по адресу: Курская область, Советский район, деревня Петропавловка, Курская область, Советский район, деревня Каменогорка, Курская область, Советский район, деревня Городище, Курская область, Советский район, деревня Александровка, Курская область, Советский район, село Грязное, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Александровского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать входы в здания МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» и его филиалы, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Представитель ответчика – Администрации Александровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», а также входы в здания его филиалов информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признала, пояснив, что здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, а также здания МКУК «Городищенский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Александровский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Грязновский сельский клуб» по адресу: <...>, находятся на балансе Администрации Александровского сельсовета, состоят в реестре муниципальной собственности МО «Александровский сельсовет», в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» ФИО2 в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», а также входы в здания его филиалов информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, а также здания его филиалов: МКУК «Городищенский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Александровский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Грязновский сельский клуб» по адресу: <...>, состоят в реестре муниципальной собственности МО «Александровский сельсовет», в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Суд считает исковые требования прокурора Советского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также входов в здания МКУК «Городищенский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Александровский сельский Дом культуры» по адресу: <...>, МКУК «Грязновский сельский клуб» по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Александровского сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В то же время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что вход в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», а также входы в здания учреждений культуры – МКУК «Городищенский сельский Дом культуры», МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры», МКУК «Александровский сельский Дом культуры», МКУК «Грязновский сельский клуб», информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами не оборудованы.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Александровского сельсовета о том, что тактильные мнемосхемы в зданиях МКУК «Петропавловский ЦСДК», МКУК «Александровский СДК», МКУК «Городищенский СДК», МКУК «Каменогорский СДК», МКУК «Грязновский сельский клуб», отсутствуют (л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Александровский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Александровского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.31-34).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Советского сельсовета Советского района Курской области. Согласно п. 1.21 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры» филиалами Дома культуры являются МКУК «Городищенский сельский Дом культуры», МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры», МКУК «Александровский сельский Дом культуры», МКУК «Грязновский сельский клуб» (л.д.13-23).

Реестром муниципальной собственности муниципального образования «Александровский сельсовет» подтверждается, что на 1 октября 2018 года здания состоят в реестре объектов муниципального имущества (л.д.7-10).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также владельцем зданий учреждений культуры, обязана оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о возложении на Администрацию Александровского сельсовета обязанности оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика, а также представитель учреждения культуры считают этот срок достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Александровского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Петропавловский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также входы в здания его филиалов МКУК «Городищенский сельский Дом культуры», МКУК «Каменогорский сельский Дом культуры», МКУК «Александровский сельский Дом культуры», МКУК «Грязновский сельский клуб», расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: (В.В.Юров)