Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело № 2-222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Кулик Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области в части, включении спорных периодов работы в специальный (льготный) стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте), в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный (льготный) стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, продолжительностью 3 года 08 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» продолжительностью 1 год 09 месяцев 00 дней, обязать ответчика включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить ему трудовую пенсию с момента возникновения у него права на досрочную пенсию (по достижении возраста 57 лет), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, представил трудовую книжку, справки. Решением ГУ УПФР в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В его специальный стаж, по мнению коллегиального органа УПФР, нельзя включить указанные периоды, поскольку характер выполняемых работ и его занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов документами не подтверждена. Считает решение Пенсионного фонда не обоснованным и незаконным. Не включенный ответчиком в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, продолжительностью 3 года 08 месяцев 24 дня, подпадает под список № 2 1956 года, в котором разделом XXXIX «Строительство зданий и сооружений» льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам (десятникам) и прорабам». Записи №, №, № в трудовой книжке подтверждают его занятость в должности «<данные изъяты>» на предприятии из названия которого следует, что оно занимается строительством зданий и сооружений, что подтверждает льготный характер этого периода его работы. ДД.ММ.ГГГГ он получил почетную грамоту в честь дня строителя за высокие производственные показатели. Кроме того, тот факт, что <данные изъяты> (бывший <данные изъяты>) <данные изъяты> занимался именно строительством зданий и сооружений свидетельствуют записи в журнале № выдачи ордеров на земляные работы отдела архитектуры г. Пласта от ДД.ММ.ГГГГ, указана его фамилия. Запись № в журнале утверждает, что он, работая в <данные изъяты>, получал ордер на земляные работы ДД.ММ.ГГГГ для строительства фундамента типовой подстанции (ТП). Согласно записи № журнала ДД.ММ.ГГГГ он получил ордер на строительство изолятора временного содержания ГОВД г. Пласт.

Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» продолжительностью 1 год 09 месяцев 00 дней подпадает под действие списка № 2 1991 года, в котором разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пункт Б «Руководители и специалисты» позицией 2290000б-23419 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам строительных и монтажных работ». В записях в его трудовой книжке указана должность «мастер». В папке «прилагаемая документация к выдаче разрешений на строительство», которая хранится вы отделе архитектуры г. Пласта, подшито заявление для получения разрешения на строительство банка «Резерв», его фамилия фигурирует в заявлении как производитель работ, ответственный за строительство банка. В это же папке есть его подписка как производителя работ при строительстве банка о недопущении нарушений при строительстве здания и об уголовной ответственности за безопасность будущего здания и работ. В папке «Акты, предписания», хранящиеся в отделе архитектуры г. Пласта имеется акт проверки соблюдения нормативных требований в области строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проверялось качество строительно-монтажных работ здания изолятора временного, строительство которого вел он будучи мастером АО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанным актом проверялась его деятельность в этот период по строительству ИВС, хотя по состоянию на день проверки ДД.ММ.ГГГГ он уже работал в другой должности – <данные изъяты> ЧП фирмы «<данные изъяты>». Представленные документы подтверждают, что АО «<данные изъяты>» занималось строительными работами. Следовательно, указанные периоды его работы должны быть включены в льготный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области ФИО2, действующая на основании приказа № 02-05/58 от 02 сентября 2015 года (л.д. 65), исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку не подтверждена занятость на строительстве в соответствии со списком № 2 1956 года, сведения в лицевом счете предоставлены без проставления кода льготного обеспечения, занятость в течение полного рабочего дня не подтверждена.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1956 года в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-23419 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в г. Пласте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-17).

В п. 5 решения указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 04 месяца 16 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 4 года 11 месяцев 23 дня.

Согласно п. 5 указанного решения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, поскольку не подтверждено условие льготного пенсионного обеспечения по списку № года за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнение работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX списка объектов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> АО «<данные изъяты>», поскольку при определении права по Списку № от 1991 года не доказана постоянная занятость в качестве <данные изъяты> строительных и монтажных работы вне зависимости от вида объекта, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Пластовский хозрасчетный участок ЧССК треста «Агропромсельстрой» мастером, ДД.ММ.ГГГГ Пластовский ХРУ переименована в механизированную передвижную колонну треста «Агропромсельстрой» (МПМК), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность главного инженера МПМК; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> АО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ волен переводом в частное предприятие фирмы «Время» (л.д. 18-19).

Согласно ответа администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ документы <данные изъяты>, МПМК, АО «<данные изъяты>» на хранение в архивный отдел администрации Пластовского муниципального района не поступали, подтвердить сведения о стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут (л.д. 51).

Сведения из лицевого счета в спорные периоды работы представлены без проставления кода льготного обеспечения (л.д. 53-54).

В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, подобная справка уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, либо иные документы соответствующих государственных (муниципальных) органов, подтверждающие работу истца в вышеуказанный спорный период в тяжелых условиях, истцом представлены не были.

Таким образом, допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом в спорный период времени предусмотренной Списком №2 работы в должности мастера строительных и монтажных работ в течение 80% рабочего времени ФИО1 не предоставлено.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01 января 2015 года) также предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При указанных обстоятельствах свидетельские показания С-а Б., П-а В.Ф. не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорный период.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что «Агропромсельстрой» относился к организациям, осуществляющим работы по строительству зданий и сооружений в соответствии со Списком № от 1956 года.

Суд полагает, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером.

Оценивая возможность зачета в специальный стаж спорного периода работы истца в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, суд приходит к выводу о недоказанности работы истца в сфере нового строительства зданий и сооружений, предусмотренных в разделе XXIX данного Списка.

Ссылки истца сведения из «Прилагаемой документации к выдаче разрешений», «Акты, предписания», Журнал № ордеров на земляные работы не являются допустимыми доказательствами подтверждения спорных периодов работы истца для включения в специальных стаж на соответствующих видах работ, не подтверждают работы истца в сфере нового строительства зданий и сооружений, предусмотренных в разделе XXIX Списка №.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в специальный льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, продолжительностью 3 года 08 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» продолжительностью 1 год 09 месяцев 00 дней, не подлежат удовлетворению.

Поскольку специальный трудовой стаж ФИО1 составил 04 года 11 месяцев 23 дня и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный (льготный) стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> акционерного общества «<данные изъяты>», возложении обязанности включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у него права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: