Решение № 12-144/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-144/2019

№ 12-144/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 июня 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Карпов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу законного представителя ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в Томской области от 26.04.2019 № 29-27ш-19 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», ИНН <***>, зарегистрированного 1.03.2001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» постановлением привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Согласно постановлению, при проведении плановой выездной проверки по соблюдению трудового законодательства установлено, что работники ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», работающие во вредных условиях труда, водители транспортных средств и др. допущены к выполнению должностных обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических психиатрических освидетельствований.

Законный представитель, не согласившись с указанным постановлением подал жалобу, в которой просит признать допущенное нарушение малозначительным и освободить от наказания.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав явившихся в судебном заседание лиц, изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданную жалобу и документы к ней, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Из содержания ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе дата, место совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, должностным лицом дата и место совершения административного правонарушения не установлены, не установлены фактические обстоятельства правонарушения, в частности не указаны анкетные данные работников, в отношении которых допущены нарушения трудового законодательства.

Кроме того, судьей при подготовке к рассмотрению дела истребованы материалы дела, на основании которых было вынесено постановление.

Должностным лицом на запрос судьи представлены только протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания, иные доказательства, на основании которых было вынесено постановление, однако упоминающиеся в нем, в частности акт проверки, по запросу судьи не представлены; как не представлены правоустанавливающие документы юридического лица, поскольку постановление вынесено в его отношении.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных материалах сведения об уведомлении законного представителя юридического лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении административного дела отсутствуют, а законный представитель юридического лица в рассмотрении дела не участвовал.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что влечет за собой отмену постановления.

Поскольку из представленных материалов установить дату совершения правонарушения не представляется возможным, судья, учитывая имеющиеся в деле сведения о проведении выездной проверки 19.04.2019, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, а потому постановление, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При этом судья принимает во внимание тот факт, что в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении может быть прекращено должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Томской области от 26.04.2019 № 29-27ш-19 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», отменить.

Возвратить дело должностному лицу для нового рассмотрения.

Судья: А.В. Карпов

70RS0002-01-2019-001548-49