Постановление № 5-293/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-293/2019

Дело № 5-293/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием представителя КГИОП ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.09.2019,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 112, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом Шретера», в соответствии с Решением малого совета Санкт-Петербургского горсовета от 07.09.1993 № 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга».

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2018, собственником квартиры № 47, расположенной в указанном объекте, является ФИО2

В адрес ФИО2 КГИОП направлено предписание от 28.03.2019 №, об обеспечении 02.04.2019 в 15 часов 00 минут доступа специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в квартиру № 47, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом Шретера» по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А.

Проведенной КГИОП 02.04.2019 проверкой установлено, что требования указанного предписания не исполнены, доступ в помещение квартиры № 47 не обеспечен, однако в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, а именно: по результатам осмотра зафиксировано, что со стороны западного дворового фасада здания в уровне первого этажа в границах квартиры № 47 размещены два блока системы кондиционирования и вентиляционное отверстие в стене. Обращений по вопросу выдачи задания, разрешения на производство каких-либо работ в квартире № 47 в КГИОП не поступало, согласованная проектная документация в КГИОП отсутствует.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

В судебное заседание явилась ФИО3, действующая на основании доверенности № от 22.11.2016, которая каких-либо ходатайств не представила, после начала судебного заседания пояснила, что по обстоятельствам дела ей ничего не известно, от участия в деле отказалась и покинула зал судебного заседания.

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, полагает, что вина ФИО2 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от 11.06.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 по состоянию на 15 час. 00 мин. 02.04.2019 допустила нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившееся в проведении работ по установке дополнительного инженерного оборудования в виде двух блоков системы кондиционирования и вентиляционного отверстия в стене в границах квартиры № 47, расположенной объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Шретера», по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А;

- обращением ФИО4 № от 28.05.2018 в адрес КГИОП, согласно которому в квартире № 47 по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А, полтора года ведутся масштабные ремонтные работы с перепланировкой помещений и заменой коммуникаций;

- приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры №-п от 17.09.2018 о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ФИО2;

- актом проверки №-п от 20.09.2018, из которого следует, что ФИО2 на проверку не явилась, доступ в квартиру № 47 по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А, не обеспечила;

- предписанием Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 28.03.2019 №, которым ФИО2 необходимо обеспечить 02.04.2019 в 15 часов 00 минут доступ должностным лицам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в квартиру № 47, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом Шретера», расположенную по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А.

- приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры №-п от 01.04.2019 о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ФИО2;

- актом проверки №-п от 02.04.2019, из которого следует, что ФИО2 на проверку не явилась, доступ в квартиру № 47 по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А, не обеспечила. При этом по результатам осмотра зафиксировано, что со стороны дворового фасада здания в уровне 1-го этажа в границах квартиры № 47 размещены два блока системы кондиционирования и вентиляционное отверстие в стене. Задание КГИОП на проведение работ не выдавалась, согласованная проектная документация в КГИОП отсутствует;

- выпиской из ЕГРН от 17.07.2018, из которой следует, что квартира № 47, расположена в объекте культурного наследия по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А, правообладателем указанной квартиры является ФИО2;

- распоряжением КГИОП от 31.05.2017 №-р О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объектов культурного наследия регионального значения «Доходный дом В.А. Шретера», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.112, лит.А, об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Учитывая, что специальный статус объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Шретера» и наличие обязательств по его охране был известен ФИО2, а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ФИО2 не предприняла достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО2 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, а также то, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

При этом, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФИО2 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 15.08.2019 по делу № 5-293/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья