Решение № 2А-1351/2018 2А-1351/2018~М-1004/2018 М-1004/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1351/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО2 городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Хандриковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощённом (письменном) порядке административное дело по иску ФИО2 городского прокурора к ФИО1 опрекращенииправанауправлениетранспортными средствами, обязать возвратить водительское удостоверение,

установил:

ФИО2 городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с 2016 года состоит на диспансерном психиатрическом учете ФИО2 психиатрический кабинет, с диагнозом <данные изъяты> в тоже время, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В», «В1(AS)», «М» № выданное <данные изъяты> г., направоуправления транспортными средствами. Таким образом, признание недействительнымправанауправлениетранспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающихправоуправлениятранспортными средствами (водительского удостоверения).

Прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Ответчик ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признала.

Административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон)правонауправлениетранспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзаменына получениеправанауправлениетранспортными средствами.

При этом ст.28 Закона в качестве основанияпрекращениядействияправанауправлениетранспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья" водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами.

В порядке ст.ст.39,218 КАС РФпрокурорвправеобратиться в суд с административным исковым заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.26Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) одним из обязательных условий получения гражданиномправанауправлениетранспортными средствами является отсутствие у лица ограничений к водительской деятельности, в частности отсутствие у соискателя противопоказаний к управлениютранспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу п.1 ст. 28 указанного закона основаниямипрекращениядействияправанауправлениетранспортными средствами являются: 1) истечение срокадействияводительского удостоверения; 2) выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений куправлениютранспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; 3) лишениеправанауправлениетранспортными средствами.

Порядокпрекращениядействияправанауправлениетранспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений куправлениютранспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний куправлению транспортными средствами, которым, в числе прочего, относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (коды заболевания F00 - F09); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48); расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69); умственная отсталость (F70 - F79).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлениютранспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты ихправи законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданином транспортными средствами продолжениедействияправа управлениятранспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международногоправа, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращениядействияправанауправлениетранспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05.09.2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № направо управлениятранспортными средствами категорий «В», «В1(AS), «М».

По сведениям ГКУЗ ЛОПНД Приозерский психиатрический кабинет с 2016 года административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом: шизофрения <данные изъяты>.

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасномууправлению транспортными средствами, поскольку имеющееся у него заболевание прямо предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлениютранспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604.

Доказательств обратного, административным ответчиком суду, вопреки положениям ст.62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасномууправлению транспортными средствами, при том, что такое заболевание ответчика в соответствии с положениями Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» является основанием дляпрекращениядействияправанауправлениетранспортными средствами, реальная опасность причинения вреда ответчиком приуправлениитранспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушенияправи законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи114 КАС РФ, п/п 3 п.1 статьи333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

РЕШИЛ:

иск ФИО2 городского прокурора к ФИО1 опрекращенииправанауправлениетранспортными средствами, обязать возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратитьдействие специального права ФИО1 управлениетранспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1(AS), «М» в МРЭО ГИБДД №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования ФИО2 муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 300.00 руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

судья Е.В. Хандрикова