Решение № 12-14/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-14/2019

дело №12-14/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В. Н., по адресу <...> при секретаре Жаньяровой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области № 4 от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области № 4 от 21.05.2019 гражданка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не привела в порядок прилегающую территорию к земельному участку, а именно не убрана сухая травяная сорная растительность.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 29.04.2019 земельный участок с прилегающей территорией были убраны, о чем были представлены фотоматериалы. Пояснения, которые ею давались не были занесены в протокол об административном правонарушении. По адресу <адрес> фактически не проживает.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержали. Показали, что на момент вынесения административного протокола, административное правонарушение было устранено, земельный участок убран, однако данное обстоятельство членами комиссии не было учтено. Назначение наказания в виде штрафа в 1000 рублей, существенно, поскольку совокупный доход семьи составляет около 12 000 рублей.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Богатовский Самарской области ФИО3 считает постановление административной комиссии законным и обоснованным, просит оставить без удовлетворения жалобу ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Изложенные в жалобе доводы лица, привлекаемого к административной ответственности не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии п. 2.5.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденных решением Собрания Представителей сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области 28.06.2018 №106 (далее - Правила): «Собственники, владельцы, пользователи объектов индивидуального жилого сектора обязаны содержать в чистоте свои участки, полисадники и прилегающие территории, своевременно удаляя отходы,….». Пунктом 2.6.1 Правил определены границы прилегающих территорий на расстоянии 10 метров от границ земельного участка. Пунктом 7.1 Правил установлено, что за нарушение и неисполнение настоящих Правил граждане, должностные лица и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункта 2.1.3 Правил физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку, принадлежащих земельных участков и прилегающих или закрепленных территорий в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

Часть 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и Правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -

и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Указанная норма статьи введена в действие Законом Самарской области от 27.03.2019 № 28-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (ст.2 Закона).

Указанный Закон опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) 27.03.2019; официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) 28.03.2019; газете «Волжская коммуна», № 46(30629), 29.03.2019.

Из протокола об административном правонарушении от 29.04.2019 следует, что 18.04.2019 в 13.49 часов в ходе проверки по благоустройству территории сельского поселения Богатое административной комиссией муниципального района Богатовский Самарской области по адресу: <адрес> установлено, что прилегающая территория к земельному участку не приведена в порядок, а именно не убрана сухая сорная растительность, чем допущено нарушение п. 2.1.3 Правил благоустройства территории сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выражается в неисполнении нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления. Таким образом, в силу указанных обстоятельств и приведенных положений нормативно-правовых актов, ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> и обязанная обеспечивать благоустройство и содержание территории, в том числе уборку сухой травяной сорной растительности на прилегающий к земельному участку территории, допустила нарушения требований п. 2.1.3 Правил и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы об отсутствие события административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм права. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, не установлено. Не знание Закона не освобождает от его исполнения. Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в минимальном размере, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: характера административного правонарушения, сведений о личности, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время суд считает необходимым признать в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность,- уборку территории на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, вместе с тем оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела и изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области №4 от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева