Решение № 2-3473/2025 2-3473/2025~М-2268/2025 М-2268/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-3473/2025

Дело №2-3473/2025

УИД 92RS0004-01-2025-003201-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи — Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания — Шереужевой А.Х.,

с участием представителя истца — ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Потребительский кооператив «Дачно-строительный кооператив «ФИО6», о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее по тексту Департамент), в котором просит признать за ним право на завершение оформления права собственности на земельный участок, площадью 51 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, пгт. ФИО18, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 является членом Потребительского кооператива «Дачно-строительный кооператив «ФИО7» (ранее - ОК ДСК «ФИО8»). На основании решения № Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ, дано согласие гражданам-членам ОК ДСК «ФИО9» на оформление проектов отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «ФИО14» п. ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о передаче ему бесплатно в частную собственность земельного участка площадью 0,0051 га для индивидуального дачного строительства по адресу: г. Севастополь, <...> №, с дальнейшим получением государственного акта на право частной собственности на землю. Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 уполномоченным государственным органом не было принято по причине принятия <адрес> в состав Российской Федерации, в связи с чем, истец не успел завершить процедуру приватизации спорного земельного участка.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного в г. Севастополе, пгт. ФИО21, <адрес>, площадью 51 кв.м.. В предоставлении данной услуги было отказано на основании п.7 ст.12 Закона Севастополя №-ЗС, поскольку завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истец полагает, что в соответствии с нормами действующего законодательство имеет право на завершение процедуры приватизации земельного участка, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, воспользовался правом ведения дела через представителя - адвоката ФИО4, действующей на основании ордера, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, и третье лицо Потребительский кооператив «Дачно-строительный кооператив «ФИО10», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, письменных возражение в материалы дела не поступало.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что стороны о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Решения № Качинского поселкового Совета (Шестая сессия шестого созыва) от ДД.ММ.ГГГГ, дано согласие гражданам-членам ОК ДСК «ФИО11» (в том числе истцу — ФИО1) на оформление проектов отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «ФИО15» п. ФИО22.

Согласно Справке №, выданной Управлением градостроительства и архитектуры СГГА, земельному участку для индивидуального дачного строительства, поименованному в исходных данных по адресу «в районе ДСК «ФИО16, присвоен адрес: г. Севастополь, <...> №.

В установленный срок, ФИО1 был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, площадью 0,0051 га по адресу <адрес>, выполненный КП «Рациональное землепользование» СГС на основании решения сессии Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Градостроительному заключению (исх.4-2/6583 от ДД.ММ.ГГГГ), Управление градостроительства и архитектуры СГГА, посчитало возможным принять положительное решение по разработанному проекту землеустройства.

Земельный участок площадью 0,0051 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...> №, находящийся в пользовании истца, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера (от ДД.ММ.ГГГГ) — 8536900000/09/001/0058/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было подано заявление Главе Качинского поселкового Совета, о передаче ему бесплатно в частную собственность земельного участка площадью 0,0051 га для индивидуального дачного строительства по адресу: г. Севастополь, <...> №, с дальнейшим получением государственного акта на право частной собственности на землю.

Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 уполномоченным государственным органом не было принято по причине принятия <адрес> в состав Российской Федерации, в связи с чем, ФИО1 не успел завершить процедуру приватизации спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в г. Севастополе, пгт. ФИО26, <адрес>, площадью 51 кв.м..

В предоставлении данной услуги было отказано на основании п.7 ст.12 Закона Севастополя №-ЗС, поскольку завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью <адрес>.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью <адрес>» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью <адрес>», все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием <адрес> принят Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" (далее - Закон №-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Согласно положений пунктов 6-8 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, граждане, заинтересованные в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и её ориентировочный размер. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно полномочиям, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

В соответствии с положениями части 8 статьи 186, статьи 186-1 Земельного Кодекса, разработанный проект по отводу земельного участка подлежит согласованию в установленном законом порядке, после чего земельный участок может быть предоставлен в собственность на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статье 51 Земельного Кодекса Украины (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и иных населенных пунктов, научно-туристических и экологических троп, маркованых трас, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристических оздоровительных станций, детских и спортивных лагерей, иных аналогичных объектов, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства и сооружения иных объектов стационарной рекреации.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (в ред. Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ) установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок завершения оформления прав на земельные участки урегулирован Законом <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений».

Согласно статье 12 указанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 6 статьи 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений», основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, являются: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства). Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно пунктов 9, 10 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 12 Закона №-ЗС, Департамент в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Приватизация, исходя из положений ст. ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом необходимо принять во внимание то, что ФИО1 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обращался с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, в результате чего получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, разработал указанный проект и представила его в Главное управление Госкомзема в г. Севастополе, о чем имеется отметка, однако завершить оформление права на него не успел.

Также необходимо принять во внимание и то, что согласно ст. 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1), заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 7).

На момент рассмотрения настоящего спора в суде в 2025 году ФИО1 фактически утратил внесудебную возможность завершить оформление прав собственности на спорный земельный участок.

Также необходимо учитывать, что Решением № Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам-членам ОК ДСК «ФИО12» на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «ФИО17», согласно прилагаемого списка», которым ФИО1 дано согласие на разработку проекта по отводу земельного участка не оспорено и не отменено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обращался с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить оформление права на него не успел, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Потребительский кооператив «Дачно-строительный кооператив «ФИО13 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления права собственности на земельный участок, площадью 51 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, пгт. ФИО27, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед