Постановление № 5-643/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-643/2020

Адм. дело -----

УИД -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата 2020 года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО2 Республики Волкова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2 адрес, адрес, д. адрес, адрес, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 в ------ мин.дата, находясь на железнодорожном вокзале станции «------» по адресу: ФИО2 Республика, адрес, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 Республики, установленные постановлением Правительства РФ от дата ----- «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2 Указа ФИО2 Республики от дата ----- «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 Республики» и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратор и др.).

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, письменных заявлений не представил. При оформлении материалов об административном правонарушении им оформлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из положений п/п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпунктами «в» и «г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В п. «д» ч.3 Правил предусмотрена обязанность иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» п. 4 Правил.

Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п/п. «б» п.6 ст. 4.1п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п., п/п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11ф» ч.1 ст. 11) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1 распоряжения ФИО2 Республики от дата ------рг «О введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 Республики с дата до особого распоряжения» на территории ФИО2 Республики с дата до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 Указа ФИО2 Республики от дата ----- «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 Республики» граждане обязаны до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, составленным полицейским 1 отделения ОВ ППСП ФИО2 ЛО МВД России на транспорте ФИО4, в котором указано, что ФИО1 дата в ------. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 Республики, установленные постановлением Правительства РФ от дата ----- «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2 Указа ФИО2 Республики от дата ----- «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 Республики» и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратор и др.), находясь на железнодорожном вокзале станции «------» по адресу: ФИО2 Республика, адрес. После разъяснения прав ФИО1 в присутствии понятых от объяснений отказался;

- протоколом об административном доставлении и личного досмотра, составленного полицейским 1 отделения ОВ ППСП ФИО2 ЛО МВД России на транспорте ФИО7 дата в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1, в котором он изложил, что дата он находился в здании железнодорожного вокзала адрес для просмотра расписания поездов. Знаков, предупреждений и замечаний не услышал. Маску потерял;

- рапортом полицейского 1 отделения ОВ ППСП ФИО2 ЛО МВД России на транспорте ФИО4 о том, что в ------ мин. дата ФИО1, находясь на железнодорожном вокзале станции «------ по адресу: ФИО2 Республика, адрес, нарушил обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренные постановлением Правительства РФ от дата ----- «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2 Указа ФИО2 Республики от дата ----- «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 Республики», а именно не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания;

- объяснениями ФИО5 и ФИО6, из которых следует, что около ------ мин. дата в здании ж/д вокзала они видели ранее незнакомого мужчину, впоследствии представившегося ФИО1, который находился в помещении без маски, на замечания не реагировал. К нему подошли сотрудники полиции, увели в комнату полиции, составили протоколы. При составлении протоколов они (------ участвовали в качестве понятых;

- фототаблицей.

Таким образом, дата в ------ ------ мин. при введении на территории ФИО2 Республики режима повышенной готовности ФИО1 нарушил установленные нормативными правовыми актами правила поведения и находился в общественном месте – в здании железнодорожного вокзала станции «------» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия, их заменяющего).

Принцип действия законодательства об административных правонарушениях во времени установлен в ст. 1.7 КоАП РФ и гласит, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При этом согласно ч.3 ст. 1.7. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Учитывая данные положения закона и отсутствия закона, отменяющего административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ответу на вопрос 21 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) -----, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, исходя из содержания нормы ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, признание им вины и обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2 Республика, адрес, адрес, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья Е.Н. Волкова