Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело № 2-108\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Кромма В.А.

При секретаре Сулима В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде (межрайонное) Алтайского края о включении трудового стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности засчитать указанный стаж с момента возникновения права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Славгороде (межрайонное) Алтайского края о зачете трудового стажа дающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности засчитать указанный стаж с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, истец указала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку была занята на работах с вредными условиями труда. Однако, решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано. По мнению истца, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы в должности сборщика продукции в аэрозольных упаковках отделения наполнения в производственном объединении «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина г. Яровое Алтайского края: 08.07.1991 по 05.09.1991; - 07.09.1191 по 27.10.1991; 02..11.1991 по 09.11.1991; 11.11.1991 по 28.11.1991; 30.11.1991 по21.08.1994; 23.08.1994 по 19.08.1996 годы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд включить в специальный стаж указанные выше периоды работы дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика засчитать указанный стаж в специальный с момента возникновения права и по срокам соответствии ФЗ от 28.12.2013 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и показала, что в указанные в иске периоды она работала в цехе №7 в должности сборщика продукции в аэрозольных упаковках отделения наполнения в производственном объединении «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина г.Яровое Алтайского края, имела место с вредными веществами бытовой химии (дихлофос) и работала полный рабочий день. С ней работали и другие сотрудницы на таких же должностях и в этом же цехе, которые ранее досрочно выходили на пенсию, так как указанные периоды работы сотрудницам были засчитаны как вредное производство. При обращении в ГУ УПФР в г.Славгороде ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не сохранились сведения о характере выполняемой работы на вредном производстве. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Славгороде (межрайонное) надлежаще уведомленный о дне и времени, в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть в их отсутствии. В связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствии ответчика.

В представленном письменном возражении в заявленном иске ответчик просит отказать. Указанные истцом периоды не учтены, так как отсутствуют документы подтверждающие характер выполняемой работы (постоянная занятость на работах в подготовке, расфасовки, разливке, затаривании химпродуктов, перечисленных в списке №1 утвержденных Постановлением Совета министров №1173 от 22.08.1956; списки №1,2», утвержденных постановлением кабинета Минстрой СССР №10 от 26.01.1991 (работах не входящих в технологический процесс изготовления химической продукции). Нет таких оснований назначение пенсии по списку №2.

Свидетели по делу ФИО10, ФИО11 и ФИО12 аналогично показали, что вместе с истцом работали в цехе №7 ОАО «Алтайхимпром» в указанные периоды работы, работа была связана с препаратами бытовой химии (дихлофос) и, находятся на пенсии по старости, которая им была назначена досрочно, в том числе за периоды работы указанные истцом, которая работала на аналогичной должности.

Заслушав истца, возражения ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) (далее Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ( с учетом переходного положения).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 20018 года, на один год за каждый полный год такой работы. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходного положения в 2019 году величины индивидуального коэффициента составляет менее 16,2).

Согласно п. 2 части 1 статьи 30 вышеназванного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходного положения в 2019 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 16,2).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетомкоторых досрочно назначается трудовая пенсия по старостив соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Списки N 1 и N 2). Их действие не ограничивается каким-либо периодом, то есть они применяются, как за время работы с 1 января 1992 года (дата вступления в силу Списков N 1 и N 2), так и за период работы до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537"установлено, что за период работы до 1 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1956 году. Это касается тех работников, которые в указанный период работали в профессиях и должностях, предусмотренными этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 году, в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим - днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 288 от 15 мая 2019 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) Алтайского края истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных п.1,2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа работы.

В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ истцу ФИО1 по представленным документам и согласно индивидуального лицевого счета застрахованного лица засчитаны периоды работы: с 07.02.1989 по 31.10.1989, с 01.01.1990 по 27.09.1990, с 01.01.1991 по 08.04.1991 в качестве изолировщика в ремонтно-строительно-монтажном управлении №10 ОАО «КАТОН». Такой стаж составил 1 год 08 месяцев 28 дней.

В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1,2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не засчитаны периоды работы: с 08.07.1991 по 05.09.1991; с 07.09.1991 по 27.10.1991; с 02.11.1991 по09.11.1991; с 11.11.1991 по 28.11.1991; с 30..11.1991 по21.08.1994; с 23.08.1994 по 19.08.1996 года в качестве сборщика продукции в аэрозольных упаковках в отделении наполнения в ОАО «Алтайхимпром», так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (постоянная занятость на работах в подготовке, расфасовке, разливке, затаривании химпродуктов, перечисленных в Списке №1 (работах, выполняемых непосредственно в производстве продукции, перечисленной в Списке №1)

Также не засчитаны периоды работы – отпуск без сохранения заработной платы: с 06.09.1991 по 06.09.1991, 28.10.1991 по01.11.1991, 10.11.1991 по10.11.1991,29.11.1991 по 29.11.1991, 22.08.1994 по 22.08.1994.(л.д.38-41)

Согласно исторической справки: Славгородское ордена Трудового Красного Знамени производственное объединение «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина распоряжением Сомина РФ от 1339-р от 30.07.1993 года и Госкомимущества РФ № 1394-р от 06.08.1993 года преобразовано в ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, постановлением главы администрации г. Яровое Алтайского края от 05.09.1996 года № 924 – в ордена Трудового Красного Знамени ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина (л.д.51).

Согласно устава ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, основным видом деятельности юридического лица является производство и реализация химической продукции, лекарственных препаратов, психотропных средств.

11.02.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации данного юридического лица вследствие банкротства.

В трудовой книжке истца под №8 имеется запись: Ордена трудового красного знамени Производственное объединение «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина. Принята по переводу в производство №7 сборщиком продукции в аэрозольных упаковках отделение наполнения с 08.07.1991. Запись №9. 09.08.1991 - присвоен 3 разряд сборщика продукции в аэрозольных упаковке отделения наполнения в производстве 07.

Запись №10.переименование ордена Трудового красного знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина.

Запись №11. 01.10.1993 Производство 07 преобразовано в фирму «Бытхим»; запись №12. Фирма «Бытхим» преобразовано в производство 07;

Запись №13. 19.08.1996 года уволена в связи сокращением штатов, п.1 ст.33 КЗоТ РФ. (л.д.5-7)

Из изложенного следует, что с 08.07.1991 года по 19.08.1996 года истица работала на одном предприятии химической промышленности.

Согласно параграфа 369 ЕТК, выпуск 24, раздел «Общие профессии химических производств», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.03.2006 года №208, сборщик продукции в аэрозольной упаковке 3-го разряда должен знать: устройство и назначение применяемых приспособлений и инструмента; процесс производства аэрозолей и его физико-химические основы; последовательность дозировки используемого сырья и его расхода; правила эксплуатации обслуживаемых механизмов и автоматов, работающих под давлением.

В обязанности сборщика продукции в аэрозольной упаковке 3-го разряда входит ( характеристика работ; выполнение всего комплекса работ по сборке продукции в аэрозольной упаковке по отдельным стадиям ее производства. Установка пустых баллонов на вибростол и контроль за их транспортировкой. Контроль за автоматическим наполнением баллонов продуктом, правильностью установки в наполненных баллонах клапанов с засасывающими трубками и автоматической отбортовкой клапанов. Контроль за работой насосов высокого давления, автоматическим закрытием клапана и нагнетанием в баллоны фреона, термопроверка аэрозолей на герметичность в водяной ванне, сборка с применением специальных приспособлений аэрозольного клапана. Предупреждение отклонений технологических параметров от заданного технологического режима и устранение возникших отклонений.

Как следует из позиции ответчика, исчисление стажа истца согласно с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ препятствует отсутствие документов, подтверждающих характер выполняемой работы (постоянная занятость на работах в подготовке, расфасовке, разливке, затаривании химпродуктов, перечисленных в Списке №1 (работах, не входящих в технологический процесс изготовления химической продукции). При этом не оспаривается, что при наличии указанных документов, то досрочная пенсия могла быть назначена согласно п.2 ч.1 Закона№400-ФЗ, с учетом исчисления срока назначения пенсии, в порядке, предусмотренном ч.1.1 ст.30, ст.7 Закона №400-ФЗ, то есть по достижении 52 летнего возраста и момента обращения, не ранее 19 сентября 2019 года.

В системе пенсионного государственного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирована 16.07.1999 года, о чем свидетельствует лицевой счет (л.д.24).

Сведений ликвидированного предприятия о характере выполняемой работы ОАО «Алтайхимпром» не сохранились.

Между тем суд учитывает, что согласно параграфа 369 ЕТК, выпуск 24, раздел «Общие профессии химических производств», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.03.2006 года №208, сборщик продукции в аэрозольной упаковке 3-го разряда, указанный вид должности отнесен к профессии химических производств.

Также судом, запрошены архивные сведения Территориального отдела Межрегионального управления №81 Федерального медико-биологического агентства (территориальный отдел Межрегионального управления №81 ФМБА России) по рабочему месту сборщика продукции в аэрозольных упаковках отделения наполнения цеха №7 корпуса 109. Согласно имеющийся отчетов за 1991,1992,1993,1994,1995,1996 годы по указанному рабочему месту за указанный период времени: в процессе трудовой деятельности работники вышеуказанных производств могли подвергаться выраженным воздействиям химического фактора производственной среды, в результате повышенной концентрации химических веществ – ДДВФ (синоним-О,О-Диметил-О,2.2-дихлоретэнил) и ксилола (синоним-диметилбензол), относящихся к 2 и 3 классу опасности. Кроме того, работники цеха №7 корпуса 109 при производстве товаров бытовой химии в процессе своей деятельности, были заняты на работах с воздействием физического фактора (низкий уровень искусственного освещенности, превышение уровня производственного шума, осуществления работ в условиях низких и повышенных температур). На основании вышеизложенного, превышение содержания химических веществ в воздухе рабочей зоны и несоответствие параметров физических факторов на рабочих местах цеха №7 корпуса 109 при производстве товаров бытовой химии ОАО «Алтайхимпром» могли создать угрозу причинение вреда жизни и здоровью работающих. (л.д.50)

Из изложенного следует, что условия труда на рабочем месте истца по производству бытовой химии классифицировались как вредные по влиянию на организм человека, относящихся к 2,3 классу опасности.

Согласно письма министерства социальной защиты населения РФ от 26.05.1995 №40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности» «работа» работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых на размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка №1, прямо предусмотрены в Списке №2, разделе Х, подразделе 2.

Пенсионный орган не отрицает, что спорный трудовой стаж истицы можно отнести к Списку N 2 и последняя может рассчитывать на досрочное назначении пенсионного обеспечения в случае зачета судом необходимого стажа для назначения пенсии, при включении судом спорного периода, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, подлежащие исключению из общего трудового стажа, не подлежащего учету при исчислении стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом учтены.

Отсутствие архивных документов, подтверждающих занятость на производстве полный рабочий – день, т.е. выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии.

Аналогично разрешен вопрос решением Яровского районного суда от 20.11.2015 года в отношении свидетеля ФИО10 Ю., работающей на той же должности в указанном цеху( л.д. 74-78).

С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные истцом требования, в части включения в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных истцом периодов трудовой деятельности на химическом производстве в качестве сборщика продукции в аэрозольных упаковках отделения наполнения в производственном объединении «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина г.Яровое Алтайского края. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2110А020 подраздела «А» раздела Х Списка №2.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (внесенная ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Закону №400-ФЗ, если голом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в п.19-21 части 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 г. достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями №6 и 7 к настоящему федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась в пенсионный фонд по достижении возраста, с которого ей может быть назначена досрочная пенсия 19 марта 2019 года, в связи с чем, с учетом вышеизложенных положений федерального закона, на момент обращения в суд и вынесения решения суда, не истек предусмотренный законом шестимесячный срок, а потому срок назначения пенсии определяется пенсионным органом с момента наступления такого права.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Засчитать в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

08.07.1991 по 05.09.1991; - 07.09.1191 по 27.10.1991; 02.11.1991 по 09.11.1991; 11.11.1991 по 28.11.1991; 30.11.1991 по21.08.1994; 23.08.1994 по 19.08.1996 годы в качестве сборщика продукции в аэрозольных упаковках отделения наполнения в производственном объединении «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина г.Яровое Алтайского края.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края засчитать ФИО1 в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента наступления такого права и по срокам соответствующим ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении месяца, со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.

Председательствующий В.А. Кромм