Решение № 2-58/2025 2-881/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-58/2025

Дело №

54RS0№-25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.________ 30 января 2025 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре судебного заседания Пашковской З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ________ к К.В.С. об устранении нарушений земельного законодательства и демонтаже торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ________ обратилась в суд с исковым заявлением к К.В.С. об устранении нарушений земельного законодательства и демонтаже торгового объекта, указав, что земельный участок с кадастровым номером ............ площадью 535 кв.м. с местоположением: ________, Некоммерческое товарищество садоводов «Ягодка», участок № с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества, принадлежит на праве собственности К.В.С. B.C. Согласно Карте функционального зонирования в составе Генерального плана ________, утвержденного решением Совета депутатов ________ от (дата) №, земельный участок с кадастровым номером ............ расположен в Зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Согласно Карте территориального зонирования в составе Правил землепользования и застройки ________, утвержденных решением Совета депутатов ________ от (дата) № (далее - ПЗЗ ________), указанный земельный расположен в территориальной зоне (Ссх) - Зона ведения садового хозяйства. В соответствии со ст.42 ПЗЗ ________ к основным видом разрешенного использования зоны ведения садового хозяйства (Ссх) относятся: ведение садоводства, земельные участки общего назначения, вспомогательные виды использования - благоустройство территории, в то время как вид разрешенного использования «магазины» относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования. В связи с выявлением нарушений требований земельного законодательства, а именно нецелевым использованием земельного участка с кадастровым номером ............ путем расположения на нем нестационарного торгового объекта, администрацией ________ (дата) вынесено К.В.С. B.C. предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено в срок до (дата) устранить выявленное нарушение и использовать земельный участок строго в соответствии с разрешенным использованием. (дата) специалистом администрации ________ проведен осмотр указанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект, осуществляется коммерческая деятельность. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером ............ предназначен для ведения садового хозяйства, а расположение на нем нестационарного объекта торговли противоречит нормам действующего законодательства, ответчик обязан произвести его демонтаж. Просит обязать К.В.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение земельного законодательства путем демонтажа нестационарного торгового объекта с земельного участка с кадастровым номером ............ с местоположением: ________, Некоммерческое товарищество садоводов «Ягодка», участок №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на вынесение заочного решения согласен.

Ответчик К.В.С. о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от (дата) N 382 и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика в судебное заседание, когда он был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Принимая во внимание вышеизложенное и согласие истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право пользования, владения и распоряжения имущества принадлежит его собственнику (п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению. Это земли сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу п.1 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (абзац третий п.2 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п.1 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В силу п.п.1 - 3 п.1 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч.6 ст.37 Градостроительного кодекса, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что К.В.С. является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 535 кв.м., местоположение: ________, Некоммерческое товарищество садоводов «Ягодка», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) № КУВИ............

Согласно Карте функционального зонирования в составе Генерального плана ________, утвержденного решением Совета депутатов ________ от (дата) №, земельный участок с кадастровым номером ............ расположен в Зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно Карте территориального зонирования в составе Правил землепользования и застройки ________, утвержденных решением Совета депутатов ________ от (дата) № (далее - ПЗЗ ________), указанный земельный расположен в территориальной зоне (Ссх) - Зона ведения садового хозяйства.

В соответствии со ст.42 ПЗЗ ________ к основным видом разрешенного использования зоны ведения садового хозяйства (Ссх) относятся: ведение садоводства, земельные участки общего назначения, вспомогательные виды использования - благоустройство территории, в то время как вид разрешенного использования «магазины» относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования.

В связи с выявлением нарушений требований земельного законодательства, а именно нецелевым использованием земельного участка с кадастровым номером ............ путем расположения на нем нестационарного торгового объекта, администрацией ________ (дата) вынесено К.В.С. B.C. предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено в срок до (дата) устранить выявленное нарушение и использовать земельный участок строго в соответствии с разрешенным использованием.

(дата) специалистом администрации ________ проведен осмотр указанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект, осуществляется коммерческая деятельность.

(дата) администрацией ________ было направлено К.В.С. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от (дата), предложено в срок до (дата) устранить выявленное нарушение и использовать земельный участок строго в соответствии с разрешенным использованием (л.д.8-13).

Подпунктом 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. второй ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Пунктом 2 ст.12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в т.ч. сносу незаконно возведенных зданий, строений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером ............ предназначен для ведения садоводства и огородничества, а расположение на нем нестационарного объекта торговли противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования администрации подлежат удовлетворению в части обязания ответчика произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ............, местоположение: ________, Некоммерческое товарищество садоводов «Ягодка», участок №.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, от уплаты государственной пошлины истец при подаче иска был освобожден, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации ________ к К.В.С. об устранении нарушений земельного законодательства и демонтаже торгового объекта удовлетворить.

Обязать К.В.С. (паспорт серия 50 03 №) устранить нарушение земельного законодательства путем демонтажа нестационарного торгового объекта с земельного участка с кадастровым номером ............ с местоположением: ________, Некоммерческое товарищество садоводов «Ягодка», участок № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с К.В.С. (паспорт серия 50 03 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Копия верна: судья В.М.Огнева