Решение № 2-60/2018 2-60/2018~М-64/2018 М-64/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-60/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> (далее КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ») о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ходе которой установлено, что в здании Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», расположенном по <адрес> в <адрес> помещение пищеблока не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, внутренней канализацией, септиком или локальными очистными сооружениями. В здании больницы отсутствуют туалеты, а в здании стационара отсутствуют душевые кабины, ванны. Помещение предоперационной не оборудовано бесконтактными умывальниками. В целях устранения выявленных нарушений прокурор просит суд обязать КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в здании Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», расположенной по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать в здании Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» помещение пищеблока системой холодного водоснабжения, внутренней канализацией, септиком или локальными очистными сооружениями; оборудовать здание Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» мужским и женским туалетами, туалетом для персонала медицинского учреждения; оборудовать помещение предоперационной Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» бесконтактными умывальниками; оборудовать здание стационара Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», предназначенного для круглосуточного пребывания людей, душевыми кабинами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство здравоохранения <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования к КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме. Уточнив исковые требования, просил установить срок устранения выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Главный врач КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании с заявленным прокурором иском не согласилась. Указав на отсутствие возможности оборудования здания Нельканской участковой больницы туалетами, системой канализации, душевыми кабинами и бесконтактными умывальниками, просила суд в удовлетворении заявленного прокурором иска отказать.

В судебном заседании представитель министерства здравоохранения <адрес> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела министерство извещено в установленном законом порядке, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Уставом КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», утвержденным распоряжением министра здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, установлено, что Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, а также настоящим уставом (пункт 1.5). Учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере охраны здоровья граждан (пункт 2.1). КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в рамках государственного задания, устанавливаемого учредителем по следующим видам деятельности: оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощей, оказываемых в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях дневного стационара, в экстренной, неотложной, плановой формах; оказание скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 2.2).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в Нельканской участковой больнице КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», расположенной по <адрес> в <адрес> помещение пищеблока не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, внутренней канализацией, септиком или локальными очистными сооружениями, помещение предоперационной не оборудовано бесконтактными умывальниками. В здании больницы отсутствуют мужской и женский туалеты, а также туалет для персонала медицинского учреждения. Здание стационара, предназначенного для круглосуточного пребывания людей, не оборудовано душевыми кабинами. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

В силу п.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В соответствии с п.3.17, п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 медицинские организации (далее - МО) должны иметь раздельные туалеты для больных и персонала, за исключением амбулаторно-поликлинических организаций с мощностью до 50 посещений в смену. Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. Очистка и обеззараживание сточных вод от МО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды МО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Согласно п.14.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в пищеблоке должно быть выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье и хранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых размеров и выделить место для хранения кухонной посуды.

В соответствии с п.14.30. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в строящихся и реконструируемых МО возможна организация индивидуально-порционной системы питания пациентов и персонала ("таблет-питание") - системы, при которой на раздаточной линии пищеблока для каждого пациента (сотрудника) комплектуется индивидуальный поднос с крышкой с набором порционных блюд. Доставка питания в отделения осуществляется в специальных термоконтейнерах-тележках. Использованная посуда помещается в отдельные отсеки этих же тележек и доставляется на пищеблок. При применении технологии системы "таблет-питания" в палатных отделениях могут не предусматриваться столовые, буфетная состоит из одного помещения, которое оборудуется раковиной для мытья рук, моечной ванной для дезинфекции посуды (в случае проведения противоэпидемических мероприятий), бытовым холодильником, СВЧ-печью, электрическими чайниками. Мытье посуды осуществляется централизованно на пищеблоке, при этом выделяются отдельные моечные для обработки кухонной посуды, столовой посуды пациентов и столовой посуды персонала, организуется также помещение для обработки тележек системы "таблет-питания".

Для персонала стационаров предусматривается устройство гардеробных с душем и туалетом (п.15.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Согласно п.5.5, п.5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также принимая во внимание положения вышеизложенных требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, обязательных для исполнения юридическими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает труднодоступность, отдаленность <адрес>, нахождение его в районе Крайнего Севера, что влечет за собой дополнительные существенные материальные, временные затраты, и в этой связи полагает достаточным для исполнения требований прокурора срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> в здании Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», расположенной по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

оборудовать в здании Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» помещение пищеблока системой холодного водоснабжения, внутренней канализацией, септиком или локальными очистными сооружениями;

оборудовать здание Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» мужским и женским туалетами, туалетом для персонала медицинского учреждения;

оборудовать помещение предоперационной Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» бесконтактными умывальниками;

оборудовать здание стационара Нельканской участковой больницы КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», предназначенного для круглосуточного пребывания людей, душевыми кабинами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья