Решение № 2-116/2017 2-116/2017(2-4050/2016;)~М-4105/2016 2-4050/2016 М-4105/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-116/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 г.

Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Курносовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах ФИО1 к Администрации г. Иркутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском в интересах ФИО1, к Администрации г. Иркутска, требуя признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения ФИО1; возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения - квартиры № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> договору социального найма, заключенному с администрацией г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения инженерно-технического обследования жилого дома, выполненного ООО «<данные изъяты>», межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что указанный дом является аварийным и подлежит сносу, дальнейшее проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений предложено осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома в течение <данные изъяты> лет со дня принятия распоряжения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок и до настоящего времени ФИО1 из дома не выселен, дом не снесен. Между тем, исходя из заключения инженерно-технического обследования многоквартирного дома, подготовленного ООО «Предприятие Иркут-Инвест» в ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций одноподъездного двух этажного деревянного жилого дома № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоящего из <данные изъяты> квартир, характеризуется в интервале недопустимое - аварийное, ограниченно работоспособное - аварийное. Как следует из письма управляющей домом компании ОА «ВУЖКС» от ДД.ММ.ГГГГ №, после выпадения обильных осадков в ДД.ММ.ГГГГ специалистами обслуживающей компании проведено обследование дома, которое показало, что состояние дома значительно ухудшилось, проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан, поскольку велика вероятность обрушения строительных конструкций. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного и санитарно-технического законодательства. По результатам рассмотрения обращения в удовлетворении заявления отказано, что подтверждается письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Включение многоквартирных жилых домов в муниципальную целевую программу администрация города связывает с зависимостью от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска, исходя из потребности осуществления строительства объектов капитального строительства местного значения. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени проживающий в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать у органов местного самоуправления равнозначное жилье, а администрация <адрес> в свою очередь обязана его этим жильем обеспечить. Однако данную обязанность администрация, как собственник квартиры, в которой проживает заявитель, не исполняет, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО1 не имеющего иного места жительства.

В ходе рассмотрения дела прокурор Куйбышевского района г. Иркутска заявленные требования уточнил, просил возложить на Администрацию г. Иркутска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № прекращено в части требований прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, заявленных в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации г. Иркутска по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Брянский П.П., истец ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель Администрации г. Иркутска ФИО2, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, в материалах дела имеется отзыв Администрации г. Иркутска, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ч. 1 ст. ГК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Куйбышевского района г. Иркутска с заявлением о нарушении его жилищных прав со стороны Администрации г. Иркутска, выразившемся в не предоставлении ему во внеочередном порядке другого жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения признанного аварийным.

По заявлению ФИО1 прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска была проведена проверка, по результатам которой было принято решение об обращении в суд с настоящим иском в интересах ФИО1, исходя из следующих обстоятельств.

На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <адрес>, ФИО1 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в <данные изъяты>-х комнатной квартире (доме) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Ранее нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО1 на основании обменного ордера, выданного Исполнительным комитетом Иркутского городского Совета народных депутатов, № от ДД.ММ.ГГГГ В ордер в качестве ялена семья был включен сын – ФИО1

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, ФИО6 лишили родительских прав в отношении ФИО1

На основании постановления главы администрации Куйбышевского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был определен в детский дом с закреплением за ним жилой площади по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации – председателя Комитета по управлению Свердловского района Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетним ФИО1 было установлено попечительство.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом регистрации смерти по г. Иркутску управления службы ЗАГС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем, квартира, распложенная по адресу: <адрес>, была передана ФИО1 на условиях социального найма, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по распоряжению заместителя мэра – руководителя аппарата Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре социального найма жилого помещения».

Регистрация ФИО1 по указанному адресу подтверждается справкой отдела адресно - справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела по запросу суда.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как указал Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениям, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 27 от 02.04.2014 г., по результатам рассмотренных документов на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениям, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений предписано осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> лет со дня принятия распоряжения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не расселен, что не оспорено в судебном заседании ответчиком, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Иркутска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным вне очереди.

Из представленного в материалы дела ответа заместителя мэра – руководителя аппарата Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, следует, что в <данные изъяты> расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске» муниципальной программы «Жилище на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №. Данной программой предусмотрено проведение мероприятий по расселению домов, включенных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее – реестр) или в реестр многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр на снос. По информации комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, на сегодняшний день указанный многоквартирный дом не включен в Перечень объектов аварийного жилищного фонда г. Иркутска, планируемых к расселению Плана мероприятий по реализации муниципальной программы «Жилище на 2013 – 2017 годы» на 2016 г., утвержденного распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный Перечень в первую очередь включаются многоквартирные дома, информация о которых содержится в реестре на снос, в зависимости от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска, исходя из потребности осуществления строительства объектов капитального строительства местного значения, затем – в зависимости от даты признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. На сегодняшний день расселение и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Согласно ответу отдела учета и предоставления жилья Департамента правовой работы аппарата Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации г. Иркутска не состоит. В связи с чем, у администрации города Иркутска отсутствуют правовые основания для предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 г. № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» постановка на учет осуществляется по месту жительства. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 6.1, 6.2 раздела 6 главы II административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель или его представитель подает заявление в государственное автономное учреждение «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с приложением документов: копии документов, удостоверяющих личности заявителя и проживающих совместно с заявителем членов его семьи (паспорта) (п. 6.2.1); копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилых помещений по договору социального найма (п. 6.2.2); копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к члена его семьи (свидетельства о рождении, о смерти, свидетельства о заключении, о расторжении брака, перемене имени, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства, соответствующие решения суда, вступившие в законную силу) (п. 6.2.30); копия справки с места жительства о составе семьи (п. 6.2.4); копии документов, подтверждающих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (п. 6.2.5); копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем и членами его семьи жилым помещением (жилыми помещениями) (п. 6.2.6); документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи (п. 6.2.7); документы, выданные органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, подтверждающие наличие (отсутствие) транспортного средства заявителя и членов его семьи (п. 6.2.8); документы, в установленном порядке подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области (налоговые декларации, справки о доходах фактического лица и иные документы) (п. 6.3.9); документы, содержащиеся в соответствии с законодательством сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае отсутствия заявления гражданина о проведении оценки данного имущества, органом местного самоуправления – по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании (п. 6.2.10); согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя на обработку администрацией города Иркутска их персональных данных (п. 6.2.11); копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (паспорт), и копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, ак органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства) в случае, если от имени заявителя действует его представитель. ФИО4 был разъяснен вышеуказанный порядок обеспечения жильем граждан администрацией г. Иркутска, но до настоящего времени ФИО1 по вопросу принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию г. Иркутска не обращался.

В своих возражениях относительно заявленных требований о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, ответчик также сослался на то обстоятельство, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>-а, к включению в Перечень объектов аварийного жилищного фонда <адрес>, планируемых к расселению Плана мероприятий по реализации муниципальной программы «Жилище на 2013 - 2017 годы» на 2016 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не планируется. В связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> на данный момент времени у администрации <адрес> нет возможности предоставить жилое помещение, и при освобождении жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> требуемой площади администрация вернется к рассмотрению данного вопроса.

Вместе с тем, указанные ответчиком обстоятельства не могут являться основанием для его освобождения от возложенной на него обязанности по предоставлению гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. N 376-О-П федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, не включение многоквартирного дома по адресу: <адрес>-а, в Перечень объектов аварийного жилищного фонда <адрес>, планируемых к расселению Плана мероприятий по реализации муниципальной программы «Жилище на 2013 - 2017 годы» на 2016 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденный распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для отказа в предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен занимаемого, поскольку если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока сноса дома и наличия свободных жилых помещений.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Предприятие Иркут – Инвест», составленному по результатам инженерно – технического обследования многоквартирного дома, расположенного на территории <адрес>, техническое состояние строительных конструкций жилого дома характеризуется в интервале недопустимое - аварийное, ограниченно работоспособное - аварийное. Фундамент дома представляет собой конструкцию, состоящую из отдельных крупных и мелких фрагментов кирпичной кладки, не обеспечивающих надежности работы фундамента. Отвод атмосферных осадков от здания не обеспечивается по причине отсутствия соответствующей планировки поверхности прилегающей территории. Техническое состояние фундаментов оценивается как недопустимое – аварийное, и не соответствует требованиям, предъявляемым при строительстве в сейсмических районах, как по конструктивному решению, так и по материалам. Капитальные стены деформированы вследствие неравномерной осадки фундаментов и гнилостных разрушений древесины. На отдельных участках венцы стен выходят из вертикальной плоскости на величину до 50 мм. По штукатурному слою стен выявлены трещины, происходит обрушение штукатурного слоя, что также косвенно свидетельствует о деформациях конструкции. Наружные капитальные стены на отдельных участках находятся во влажном состоянии и подвержены значительному гнилостному разрушению от биодеструкторов (наиболее поврежденными оказались нижние и верхние венцы стен, подоконные участки стен и деревянная обшивка фасадов). Оконные и дверные деревянные блоки вместе с наличниками также деформированы и находятся в ветхом состоянии. Наружные стены здания не соответствуют современным теплотехническим требованиям. Техническое состояние капитальных стен и перегородок оценивается как недопустимое – аварийное. Полы находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии, на отдельных участках деформированы и имеют повышенную зыбкость. Наибольшие деформации выявлены по полам 1-го этажа. Подпольное пространство эксплуатируется при повышенном влажностном режиме, обусловленном поступлением внутрь верховодки (атмосферных и талых вод) и техногенных вод (вследствие потерь из канализационной системы здания). Деревянные элементы полов 1-го этажа подвержены гнилостным разрушениям от биодеструкторов. Деформации полов 1-го этажа также вызваны просадкой их опорных элементов (деревянные и кирпичные подкладки) вследствие неравномерной осадки грунтового основания. Дощатый настил полов имеет значительный износ. Техническое состояние полов 1-го этажа оценивается в интервале недопустимое – аварийное, полов 2-го этажа – ограничено работоспособное. Междуэтажное и чердачное перекрытия имеют сверхнормативные прогибы до 40 мм, вызванные как усталостью материалов, так и гнилостным поражением несущих деревянных балок. По штукатурному слою потолков перекрытий проходят трещины, штукатурный слой обрушается. Чердачное перекрытие, по которому выявлены следы замачивания, свидетельствует о формировании процессов гнилостной деструкции деревянных элементов перекрытия. Конструкции чердачного перекрытия увлажнились из – за многолетних протечек крыши. Междуэтажные перекрытия имеют повышенную зыбкость. Толщина шлаковой засыпки, используемой в качестве утеплителя чердачного перекрытия, не соответствует современным теплотехническим требованиям. Техническое состояние перекрытий оценивается как ограниченно работоспособное – аварийное. Кровельное покрытие из асбестоцементных листов на отдельных участках имеет трещины, что приводит к замачиванию и увлажнению нижерасположенных конструкций здания. Дополнительно, чердачное пространство увлажняется за счет атмосферных осадков (дождь и снег), поступающих через неостекленные проемы слуховых окон. По деревянным элементам стропильной системы и обрешетки на участках замачивания выявлена лишь поверхностная гнилостная деструкция древесины, чему способствует интенсивное проветривание чердачного пространства. Деревянные элементы стропильной системы и обрешетки не обработаны антипиренными и антисептическими составами. Неорганизованный водоотвод с кровли способствует замачиванию и последующему увлажнению стен фасадов. Техническое состояние стропильной системы оценивается как ограничено работоспособное. Техническое состояние кровли в целом оценивается как недопустимое. Внутренняя электропроводка не соответствует современным требованиям и правилам, провода за годы эксплуатации не менялись. Значительная часть изоляционного покрытия кабелей оплавилась, что в свою очередь, может привести к замыканию, и, как следствие, к возгоранию деревянных конструкций здания. Состояние инженерных сетей следует признать неудовлетворительным.

Из информационного письма генерального директора АО «Восточное управление жилищно – коммунальными системами» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного прокурором Куйбышевского района в материалы дела, усматривается, что жители <адрес> в <адрес> неоднократно обращались в адрес управляющей компании по вопросу аварийного состояния вышеуказанного дома. После прошедших обильных осадков в ДД.ММ.ГГГГ количество обращений граждан увеличилось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистами АО «Восточное управление жилищно – коммунальными системами» было проведено обследование дома. В результате обследования установлено, что состояние дома после обильных осадков в ДД.ММ.ГГГГ значительно ухудшилось. Актом по данному обследованию дома было зафиксировано, что стропильная система имеет значительный прогиб по центральной части кровли северной стороны дома, шиферная кровля находится в аварийном состоянии. Между тем, ремонтные работы как текущего, так и капитального характера проводить нецелесообразно и небезопасно. В случае активного выпаданияосадков, в том числе, снегопадов, а также сезонных перепадов температур, сильных ветровых порывов велика вероятность обрушения строительных конструкций. По вышеназванным причинам проживание в данном многоквартирном доме опасно для людей. В настоящее время в двухэтажном восьмиквартирном деревянном доме проживает 25 граждан, в том числе несовершеннолетние дети и инвалиды, пенсионеры. В целях защиты прав жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, АО «Восточное управление жилищно – коммунальными системами» направлено обращение в адрес заместителя мэра - главы <адрес> с просьбой принять решение по расселению и сносу вышеуказанного дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Восточное управление жилищно – коммунальными системами» поступил ответ, в котором указано, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, но не включен в Перечень объектов аварийного жилищного фонда г. Иркутска, планируемых к расселению ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству ФИО1 свидетеля <данные изъяты>. следует, что сын ее супруга – ФИО1 проживает в <адрес>. Указанный дом признан аварийным, и проживание в нем является опасным, в связи с чем, этой зимой ФИО1 фактически жил в ее семье в <адрес> фундаменту здания <адрес> проходят трещины, стены и полы влажные, ползают мокрицы. Здание не подключено к сетям центрального отопления, печка в квартире находится в полуразрушенном состоянии. В воздухе сильный запах плесени и очень холодно, проживание в доме опасно для здоровья.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденных об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Сведений о принадлежности ФИО1 каких – либо иных объектов недвижимого имущества, не имеется, о чем свидетельствуют ответы МУП «БТИ г.Иркутска», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на запросы суда.

Приказом начальника департамента правовой работы аппарата Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу положений п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ - оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением вне очереди по договору социального найма, в связи с чем находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Иркутска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ