Решение № 2-857/2018 2-857/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-857/2018

Дело № ___________


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 сентября 2018 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.

При секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия в части нарушения их прав на качество и безопасность товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия в части нарушения их прав на качество и безопасность товаров, мотивировав свои требования тем, что в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии В......................... от "___" ___________ г. № ___________-Ш в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка с целью выполнения: приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от "___" ___________ г. № ___________ «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного по поручению Президента Российской Федерации от "___" ___________ г. № Пр-1603; приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от "___" ___________ г. № ___________ «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртсодержащей продукции», изданного по поручению Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № АХ-П11-343.

В ходе проверки "___" ___________ г. в магазине «Наталья» ИП ФИО2 по адресу: Чувашская Республика, ........................ для исследования на содержание объемной доли метилового спирта и по токсикологическим показателям проведен отбор жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей, маркировка «Марка А» серии RALLY EXTREME, ТУ 20.41.44-002- 35940700-2017, изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛОГО ДУЭТ» (Чувашская Республика-Чувашия, проспект ФИО4, ........................, пом. 28), дата изготовления "___" ___________ г.; номер партии 0043, объем 5 литров (далее - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая).

Согласно протокола лабораторных испытаний от "___" ___________ г. № ___________ Ш, выданного испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в ........................» и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № ___________ от "___" ___________ г., выданных органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике -Чувашии» в указанном образце обнаружено наличие объемной доли метилового спирта 19,86 ± 2,78 %, что превышает гигиенический норматив - не более 0,05%, регламентированный Едиными санитарными требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от "___" ___________ г. № ___________.

В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО2 программа производственного контроля отсутствует, лабораторные исследования, и испытания жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей не проводились. Свидетельство о государственной регистрации на данную продукцию в ходе проверки не представлено.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении продавцом требований статей 11, 13 Федерального закона от "___" ___________ г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 46 Федерального закона от "___" ___________ г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»,тлава II раздел 5 «Единых санитарных требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от "___" ___________ г. № ___________; п. 3.22 СП 2."___" ___________ г.-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007г. № ___________ «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением о назначении административного наказания от "___" ___________ г. № ___________ ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф уплачен в полном размере.

В ходе проведения проверки дано предписание о приостановке реализации продукции от "___" ___________ г. № ___________-Ш. На "___" ___________ г. в реализации данная продукция отсутствовала, индивидуальным предпринимателем представлена информация о том, что указанная продукция продана в полном объеме.

Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая была приобретена индивидуальным предпринимателем в количестве 8 штук по товарному чеку № ___________ от "___" ___________ г. у ИП ФИО5 (........................). Одна емкость объемом 5 литров жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей была отобрана на исследование, 7 емкостей объемом 5 литров жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей было реализовано потребителям.

В соответствии с Преамбулой Закона РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О защите прав потребителей (далее - Закон о защите прав потребителей), потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие относятся к продукции бытовой химии.

Согласно п. 7 раздела 2 Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от "___" ___________ г. № ___________, продукция бытовой химии подлежит государственной регистрации.

В силу п. 11 раздела 2 указанного перечня ввоз и обращение продукции бытовой химии осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 30 главы 6 раздела 4 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, обращение подконтрольных товаров,включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенной территории Союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств-членов, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям является:

оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная органом его выдавшим или получателем указанного документа;

или выписка из Единого реестра, выдаваемая органами и учреждениями государств-членов, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;

или сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Союза в сети Интернет;

или наличием указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов);

или наличием на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов).

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору (пункт 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании статьи 11 Федерального закона от "___" ___________ г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.В силу пунктов 1 и 2 статьи 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе, в частности, хранения и реализации продукции осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции. Согласно пункту 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ/экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора. Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации продавцом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.Как следует из экспертного заключения № ___________ от "___" ___________ г., выданного органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике -Чувашии» в жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей, маркировка «Марка А» серии RALLY EXTREME обнаружено наличие объемной доли метилового спирта 19,86 ± 2,78 %, что многократно (397 раз) превышает гигиенический норматив - не более 0,05 %, что было очевидно для продавца такой продукции исходя из ее цены (90 рублей за объем 5 литров).Выявленные нарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, приобретающих или намеренных приобрести, или использующих жидкость стеклоомьтающую низкозамерзающую, маркировка «Марка А» серии RALLY EXTREME, ТУ 20.41.№ ___________2017, изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛОГО ДУЭТ» (Чувашская Республика-Чувашия, проспект ФИО4, ........................, пом. 28). Ответчиком допущена реализация жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей, на которую отсутствовали документы, подтверждающие ее качество и безопасность, в данном случае свидетельство о государственной регистрации. Индивидуальный предприниматель применительно к осуществляемой им деятельности мог предотвратить допущенное нарушение проведением производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при реализации продукции. В соответствии с СП 2."___" ___________ г.-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» метанол по составу отвечает формуле СНзОН. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом; сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 ........................ паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаза и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1). Пунктом 3.22 указанных Санитарных правил установлен запрет на использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. Индивидуальный предприниматель мог и должен был обеспечить наличие на реализуемую продукцию документа, подтверждающего качество и безопасность (свидетельство о государственной регистрации), тем самым убедившись в соответствии товара техническим требованиям, или провести проверку качества продукции путем лабораторных исследований, но при этом, безразлично относиллся к наступлению вредных последствий. Индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьёй 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Одним из таких, установленных статьей 41 Конституции Российской Федерации, является право каждого гражданина на охрану здоровья. Согласно статьи 18 Федерального закона от "___" ___________ г.г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.Таким образом, противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО2, создают опасность наступления тяжких и необратимых последствий, посягающих на жизнь и здоровье потребителей, и нарушают права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.В соответствии пунктом 2 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реализованная индивидуальным предпринимателем жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая находится в свободном обороте у потребителей и представляет реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, пользующихся, либо имеющих намерение воспользоваться указанной продукцией.

В соответствии со статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на достоверную информацию о товаре, в том числе ее качестве.

Удовлетворение судом исковых требований позволит потребителям реализовать свое право на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Просят признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения их прав на качество и безопасность товаров, а именно по реализации в магазине «Наталья» по адресу: Чувашская Республика, ........................ жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей, маркировка «Марка А» серии RALLY EXTREME, ТУ 20.41.№ ___________2017, изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛОГО ДУЭТ» (Чувашская Республика-Чувашия, проспект ФИО4, ........................, пом. 28), дата изготовления "___" ___________ г.; номер партии 0043, объемом по 5 литров, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по содержанию метанола (19,86 ± 2,78 %, при нормативном показателе - не более 0,05%).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в ........................ ФИО7 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признала в полном объеме. Представил суду письменное заявление.

Выслушав явившихся участников сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска может быть выражено в письменном заявлении, адресованном суду, или делается запись в протоколе судебного заседания. Ответчику разъясняются последствия признания иска.

Суд, обсудив заявление о признании иска, полагает, что волеизъявление ответчика, не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

В связи с этим и руководствуясь требованиями ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования истца в полном объёме.

На основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Таким образом, на основании изложенного, суд с учетом признания иска ответчиками пришел к выводу об удовлетворении поддержанных требований истцом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения их прав на качество и безопасность товаров, а именно по реализации в магазине «Наталья» по адресу: Чувашская Республика, ........................ жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей, маркировка «Марка А» серии RALLY EXTREME, ТУ 20.41.№ ___________2017, изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЛОГО ДУЭТ» (Чувашская Республика-Чувашия, проспект ФИО4, ........................, пом. 28), дата изготовления "___" ___________ г.; номер партии 0043, объемом по 5 литров, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по содержанию метанола (19,86 ± 2,78 %, при нормативном показателе - не более 0,05%).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции – Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Одрова