Решение № 2-4018/2019 2-4018/2019~М-2981/2019 М-2981/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-4018/2019

Дело № 2-4018/2019 27 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Богданове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания населению услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит.А, а именно:

-представить акт комиссионного обследования с участием всех заинтересованных организаций и инициативной группы жильцов с целью определения места установки, количества и объема контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит. А, с учетом фактической суточной накопляемости отходов от населения и собственников/арендаторов помещений;

-обеспечить содержание в чистоте контейнерной площадки для сбора мусора, расположенной по адресу: <...>, лит.А;

-обеспечить использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, лит.А;

-обеспечить ежедневный своевременный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, лит.А.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, отказавшись от части требований о представлении акта комиссионного обследования с участием всех заинтересованных организаций и инициативной группы жильцов с целью определения места установки, количества и объема контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит. А, с учетом фактической суточной накопляемости отходов от населения и собственников/арендаторов помещений, просил суд:

обеспечить содержание в чистоте место установки контейнеров и емкостей для сбора пищевых и бытовых отходов, расположенное по адресу: <...>, лит. А; обеспечить использование плотно закрывающихся контейнеров и других емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку на месте установки, по адресу: <...>, лит.А; обеспечить ежедневный своевременный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора пищевых и бытовых отходов и мусора на месте установки, по адресу: <...>, лит.А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ответчика, в его действиях были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: количество 3-х установленных контейнеров обьемом 1,1 куб.м по адресу <...>, лит.А не соответствует фактической суточной накопляемости отходов 4,86 куб.м в сутки от населения и собственников/арендаторов помещений

Предписанием от 08.10.2018 №78-04-05/1212 ответчику предписано провести комиссионное обследование с участием всех заинтересованных организаций и инициативной группы жильцов с целью определения места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит.А, с учетом фактической суточной накопляемости отходов от населения и собственников/арендаторов помещений со сроком исполнения в течение одного месяца, а также обеспечить контроль за санитарным содержанием места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит.А.

На основании распоряжения от 02.11.2018 №78-04-05/1464 заместителя руководителя управления, 04.12.2018 в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка на предмет контроля исполнения ранее выданного предписания.

Согласно акта проверки от 06.12.2018 № 78-04-05/1464 установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного предписания в арке жилого дома №10-12, лит.А по ул. Псковская г. Санкт-Петербурга установлено 4 контейнера обьемом 1,1 куб.м. Контейнеры переполнены, один контейнер не имеет крышки, часть отходов складирована вне контейнеров на асфальте. Ответчиком, в установленный предписанием от 08.10.2018 №78-04-05/1212 месячный срок, не представлен акт комиссионного обследования с участием всех заинтересованных организаций и инициативной группы жильцов с целью определения места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит.А, с учетом фактической суточной накопляемости отходов от населения и собственников/арендаторов помещений, не обеспечен контроль за санитарным содержанием места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...> д. 10-1.2, лит.А.

Таким образом, ответчик не устранил выявленные нарушения законодательства пп.1.2, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п. 1.2, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска поскольку выразил мнение, что ООО ««Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» содержит в надлежащем состоянии место установки контейнеров и своевременно вывозят мусор, а распоряжаться контейнерами, принадлежащими третьему лицу, не имеют права.

Привлеченное судом третье лицо – АО «Автопарк №1 Спецтранс» заявило о невозможности исполнения судебного акта по заявленным истцом требованиям.

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить частично.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 26.09.2018 до 08.10.2018 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ответчика, в его действиях были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу <...>, лит.А (л.д.14-18).

Предписанием от 08.10.2018 №78-04-05/1212 ответчику предписано обеспечить контроль за санитарным содержанием места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит.А со сроком исполнения – с 08.10.2018 и в дальнейшем постоянно (л.д.21).

На основании распоряжения от 02.11.2018 №78-04-05/1464 заместителя руководителя управления, 04.12.2018 в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка на предмет контроля исполнения ранее выданного предписания (л.д.22-25).

Согласно акта проверки от 06.12.2018 № 78-04-05/1464 установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного предписания в арке жилого дома №10-12, лит.А по ул. Псковская г. Санкт-Петербурга установлено 4 контейнера обьемом 1,1 куб.м. Контейнеры переполнены, один контейнер не имеет крышки, часть отходов складирована вне контейнеров на асфальте. Ответчиком, в установленный предписанием от 08.10.2018 №78-04-05/1212 месячный срок, не обеспечен контроль за санитарным содержанием места установки контейнеров для сбора отходов по адресу: <...>, лит.А (л.д.26-30).

ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» осуществляет управление многоквартирным жилым домом 10-12 лит.А по Псковской улице Санкт-Петербурга на основании договора №1060-16/ОСЖ от 01.04.2017 (л.д.32-38).

В соответствии с пп.д п.4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Ответчиком в обоснование своей позиции о надлежащем санитарном состоянии и контроле за вывозом мусора представлены: копия письма заместителя генерального директора ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» генеральному директору АО «Автопарк №1 Спецтранс» об усилении контроля за вывозом ТКО с места установки контейнеров по адресу: Псковская ул., д.10-12, так как 18.02.2019 вывоз мусора с данного места установки не был произведён. Проезд очищен от снега (л.д.132); копия акта выполненных работ от 31.05.2019 (л.д.139), фотографии от 31.07.2019 (л.д.140-141), копии графиков вывоза мусора (л.д.142-150).

На фотографиях (л.д.140) видно отсутствие плотного закрывания двух из четырёх контейнеров. Из обращения от 18.02.2019 (л.д.132) следует, что уже в этом году имел случай не ежедневного вывоза мусора, связанный с отсутствием очистки подъездных путей от снега.

Обязанность по обеспечению содержания контейнерных площадок и подъездных путей в технически исправном состоянии с возможностью беспрепятственного подъезда спецавтомашины к контейнерной площадке, в зимнее время очистка от снега, в тёмное время – освещение лежит на ООО «Жилколмсервис №1 Адмиралтейского района» в соответствии с п.5.1.4. договора №34839 от 01.07.2011 на сбор, вывоз, утилизацию и (или) захоронение твердых коммунальных отходов (л.д.57-60).

Согласно пункту 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами

В соответствии с пунктом 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Пунктом 8.2.4. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Таким образом, имеет место нарушение п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», и п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Следовательно, ответчика следует обязать обеспечить содержание в чистоте место установки контейнеров и ёмкостей для сбора пищевых и бытовых отходов, и обеспечить ежедневный своевременный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора пищевых и бытовых отходов и мусора на месте установки, по адресу: <...>, лит.А.

Однако, по требованию обеспечить использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, лит.А, суд приходит к выводу о невозможности обязания ответчика производить действия с имуществом третьего лица.

Между ответчиком и третьим лицом заключён договор №34839 от 01.07.2011 на сбор, вывоз, утилизацию и (или) захоронение твердых коммунальных отходов (л.д.57-60).

В соответствии с разделом 5.2 договора №34839 от 01.07.2011 перевозчик - АО «Автопарк №1 Спецтранс» обязан обеспечить требуемое СанПиН содержание сменных контейнеров, обеспечить места сбора отходов требуемым количеством технически исправных, окрашенных и промаркированных контейнеров, производить ремонт и замену контейнеров, неисправных по вине перевозчика. Лишь в случае порчи контейнеров по вине грузоотправителя пунктом 5.1.12. договора предусмотрено возмещение перевозчику затрат на ремонт или стоимости контейнера.

Таким образом, обеспечение содержания контейнеров в технически исправном и требуемом СанПиН состоянии лежит на собственнике контейнеров – АО «Автопарк №1 Спецтранс», и не может возложено на ответчика.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, а иск подан в интересах неопределённого круга лиц – жильцов дома, то государственная пошлина должна рассчитываться согласно п.п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей, которые суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.103,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» обеспечить содержание в чистоте место установки контейнеров и ёмкостей для сбора пищевых и бытовых отходов, расположенное по адресу: <...>, лит. А, и обеспечить ежедневный своевременный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора пищевых и бытовых отходов и мусора на месте установки, по адресу: <...>, лит.А.

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» об обязании обеспечить использование плотно закрывающихся контейнеров и других емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку на месте установки, по адресу: <...>, лит.А отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» госпошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019.