Решение № 2-25/2025 2-25/2025(2-799/2024;)~М-384/2024 2-799/2024 М-384/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-25/2025

47RS0014-01-2024-000665-98

Гражданское

дело № 2-25/2025
г. Приозерск
10 марта 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Калиновой М.А.,

с участием представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1, действующей по доверенности представителя ФИО2 - адвоката Грибуковой Л.Н., действующей по доверенности и ордеру;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании сведений единого государственного реестра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков недостоверными, установлении границ земельного участка, исковому заявлению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый лесной участок, путем демонтажа нежилого строения (навеса), а также забора (сварной сетки, железных столбов, бетонных оснований), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО2 20.03.2024 г обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором, с учетом уточнения, просила признать недостоверными сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и установить границы земельного участка в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого построена баня. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО Реестр было установлено, что фактическое местоположение бани не соответствует границам земельного участка. Спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который был приобретен истцом по договору купли-продажи. При приобретении исходного земельного участка его границы были установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о них были внесены в ЕГРП. Фактические границы были обозначены на местности частичным ограждением по периметру и мелиоративными канавами. Полагая, что при определении границ исходного земельного участка в реестр недвижимости были внесены недостоверные сведения о границах земельного участка, просил признать недостоверными, подлежащими исключению из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и установить его границы, в координатах, в соответствии с экспертным заключением ООО «Глобус».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Приозерский городской суд с иском к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый лесной участок, путем демонтажа нежилого строения (навеса), а также забора (сварной сетки, железных столбов, бетонных оснований), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением должностного истца Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЛ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, по факту использования лесного участка в лесотаксационном выделе 7 лесного квартала 58 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества в <адрес> в отсутствие правоустанавливающих документов. Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление изменено, размер административного штрафа снижен, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В Комитет государственного экологического надзора <адрес> из <адрес> государственного казенного учреждения «Управление лесами <адрес>» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес») ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы административного дела, возбужденного лесничим Ладожского участкового лесничества Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 в отношении ФИО2 по ст. 7.9. КоАП РФ. Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории, по заявлению ФИО2 с просьбой предоставить справку об отсутствии пересечений с границами лесного фонда границ участка с кадастровым номером №, осмотрен лесной участок в <адрес> части выдела 7 Ларионовского участкового лесничества, смежный с границами участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. При проведении замеров квартала выдела 7 Ларионовского участкового лесничества выявлено, что ограждение участка с кадастровым номером № поставлено не в соответствии с планом (чертежом, схемой) земельного участка раздела 3 выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанного земельного участка. Ограждение земельного участка с кадастровым номером № в виде забора из сварной сетки на железных столбах, закрепленных в бетонном основании, проходит по землям лесного фонда и захватывает 0,03га (9м х33м) квартала 58 выдела 7 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества, а также за ограждением, со стороны участка с кадастровым номером № на лесном фонде находится нежилое строение в виде навеса. Нарушение зафиксировано актом маршрутного патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом административного обследования лесов от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Правоустанавливающих документов (договор аренды и др.) для использования лесных участков в составе лесного фонда и разрешительных документов (проект освоения лесов, лесная декларация) у ФИО2 отсутствуют. При таких обстоятельствах, со стороны ФИО2 имеет место самовольное занятие лесного участка в лесном квартале 58 выдела 7 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества <адрес>, что вызывает негативное воздействие на окружающую среду и ограничивает доступ к лесному участку неограниченного круга лиц, в связи с чем Комитет просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,03 га.

Гражданское дело № 2-799/2024 и 2-1122/2024 объединены в одно производство. Гражданскому делу присвоен номер № 2-799/2024.

Определением суда от 27.02.2025 года в качестве третьего лица привлечена администрация Громовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить, в иске Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области отказать.

Представитель ответчика – администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в судебном заседании просил в иске ФИО2 отказать, удовлетворить исковое заявление Комитета к ФИО2.

Ответчики - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу; третьи лица - Администрация Громовского сельского поселения, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о дате и времени рассмотрения дела, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 15 федерального закона от 13.07.2015 N218-фз «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Частью 2 статьи 8 Закона о регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 3 части 4 указанной статьи в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся: описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о регистрации требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 Закона о регистрации). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяетсяисходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Закона о регистрации).

Если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений единого государственного реестра недвижимости либо в соответствии со сведениями, указанными в документах,подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (статья 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ,

В соответствии с ч.9 ст. 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется, соответственно, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ.

В силу п. 2 ч.1 ст. 83 ЛК РФ полномочиями по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, возмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1. ст. 88 и ч. 1 ст. 89 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 26 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду ежегодно подают в органы государственной власти лесную декларацию – заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Основаниями для использования лесных участков в составе лесного фонда является наличие правоустанавливающих (договор аренды и др.) и разрешительные (проект освоения лесов, лесная декларация), документов.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной и административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (выписка из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 59-60, 72-74), выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 10-17)).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Градостроительный план земельного участка, датированный после ДД.ММ.ГГГГ, указывает на застройку участка (т.1 л.д. 51-53).

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д. 10) на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.л.109 обр.-126, т. 2 л.д. 89 обр.-118).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Громовское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, уточненная площадь 1000 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д. 28-33, л.д. 62). Участок имеет статус погашен с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ участок находился в собственности ФИО2 (т.2 л.д. 29), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.2. л.д.34-36). На момент приобретения участка (ДД.ММ.ГГГГ) сведения о его застройке отсутствуют (т.2 л.д. 34-35).

Земельный участок с кадастровым номером 47:03:0801001:35, расположенный по адресу: обл. Ленинградская, р.-н Приозерский, с/<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, уточненная площадь 91422 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Участок имеет статус погашен с ДД.ММ.ГГГГ. План границ данного земельного участка утвержден постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д. 168 файл кд47 03 0801001 35.pdf лист 23), на основании описания границ земельного участка, выполненного ООО «Триэф) от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.168 файл кд47 03 0801001 35.pdf лист 25-30). В описании данного земельного участка по спорной границе (точки 8-9) смежным указан участок ЗАО «ПЗ «Красноармейский» (т.2 л.д. 168 файл кд47 03 0801001 35.pdf лист 34-37).

Согласно единого государственного реестра недвижимости, спорная территория расположена в пределах границ:

- муниципального образования Приозерского муниципальный районЛенинградской области, внесённой в единый государственный реестр недвижимости за реестровым номером №;

- муниципального образования Громовское сельское поселениеПриозерского муниципального района Ленинградской области, внесённой вединый государственный реестр недвижимости за реестровым номером №

- территориальной зоны сельскохозяйственного использования ТСХ1,внесённой в единый государственный реестр недвижимости за реестровым номером № (т.1 л.д.57-58).

Согласно сведений правил землепользования и застройки видразрешённого использования для ведения садоводства является основнымвидом разрешённого использования в данной территориальной зоне,установлены минимальный размер земельного участка 500 м.кв.,максимальный в 1200 м.кв.

Внесённая в единый государственный реестр недвижимости за реестровым номером № зонаПриозерского лесничества пересекает территориальную зону ТСХ1.

В едином государственном реестре недвижимости, при этом зона лесничества, в том числе, занимает всютерриторию озера Гусиное (7,6 км.кв).

Территориальная зона ТСХ-1 сформирована на основании приказаКомитета по архитектуре и градостроительству <адрес> отДД.ММ.ГГГГ N41 "0б утверждении Правил землепользования и застройкимуниципального образования "Громовское сельское поселениеПриозерского муниципального района <адрес>".

Указанная территориальная зона внесена в единый государственный реестр недвижимости за реестровымномером № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно генеральному плану мо Громовское сельское поселениеПриозерского муниципального района <адрес>,утверждённого советом депутатов мо Громовское сельское поселение мо Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорная территория относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Границы лесного фонда проходит по берегу озера Гусиное.

Границы лесничества сформированы на основании ПриказаФедерального агентства лесного хозяйства об установлении границПриозерского лесничества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы лесничества внесены в единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за реестровымномером №.

Правила внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах лесничеств, территориальных зон, регулируются статьей 34 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 34 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей в период с 11.08.2017 до 30.04.2021) пересечение границ лесничества и границ территориальной зоны при внесении сведений о местоположении границ территориальной зоны в единый государственный реестр недвижимости являлось основанием для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ лесничества, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 34 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей в период с 30.04.2021 по настоящее время) норма, предусматривающая направление уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости, в случае наличия пересечения границ лесничества с границей территориальной зоны при внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о границе лесничества, исключена.

При этом, норма, предусматривающая направление уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости, в случае наличия пересечения границ территориальной зоны с границей лесничества при внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о границе территориальной зоны остается актуальной в настоящее время.

Таким образом, внесение ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр недвижимости границы лесничества зареестровым номером 47-00-15.7 с одновременным пересечением сграницами территориальной зоны с реестровым номером 47:ДД.ММ.ГГГГ непротиворечит нормам ведения единого государственного реестра недвижимости, но вносит двойственность вотношении спорной территории.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено штатным экспертам ООО «Глобус».

От ООО "Глобус" ДД.ММ.ГГГГ в Приозерский городской суд поступило гражданское дело с экспертным заключением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возобновлено.

В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на: несоответствие юридических и фактических границ земельного участка с кадастровым номером №; отсутствие реестровой ошибки в координатах границ исходного земельного участка с кадастровым номером №; на отсутствие реестровой ошибки в координатах границ земельного участка с кадастровым номером №; возможность установления границ земельного участка с кадастровым номером № по точкам 1-11, согласно схемы (т.2 л.д. 41) площадью 500 кв.м, с одновременным исключением части территории границ лесничества площадью 36 кв.м.

В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к выводу что, фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № на местности обозначено забором. Фактически забор охватывает территорию двух участков – участка с кадастровым номером №. Координаты характерных точек фактических границ приведены в таблице 1 экспертизы, по факту используется 1099 кв.м (красный контур на рис.3 экспертизы), что на 99 кв.м. больше чем суммарная площадь участков с кадастровыми номерами № (500+500=1000 кв.м). Северо-западная сторона участка с кадастровым номером № по факту закреплена объектами естественного или искусственного происхождения. По восточной стороне забором захвачена неразграниченная территория площадью 123 кв.м., треугольной формы до 7,12 м. по юго-восточной стороне участка забор установлен с отступом от юридической границы участка полосой от 1,25 м до 2 м. По южной стороне участка забор установлен с отступом от юридической границы участка полосой до 0,7 м. По юго-восточной и южной сторонам не используется территория площадью до 35 кв.м. по юго-западной стороне забор установлен в пределах контрольной точности измерений. Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 91422 кв.м и был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. План границ земельного участка был утвержден постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д. 168 файл кд47 03 0801001 35.pdf лист 23), на основании описания границ земельного участка исполненного ООО «ТРИЭФ» от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.168 файл кд47 03 0801001 35.рdf лист 25-30). Согласно описания границ земельного участка исполненного ООО «Триэф» от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.168 кд47 03 0801001 35.pdf лист 27-29) границы участка были закреплены металлическими знаками, участок был застроен, часть границы проходила по заборам. Выборочное исследование фактических границ границам исходного земельного участка и местоположение заборов и дорог границам участка общего назначения при определении границ земельного участка с кадастровым номером № не указывает на наличие признаков реестровой ошибки. Заборы иных земельных участков, установленные у перекрестков, отсыпка дорог, заборы по периметру товарищества не противоречат сведениям единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № образован ДД.ММ.ГГГГ в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д.10) на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 109 обр.-126, т.2 л.д. 89обр.118). Межевой план не содержит сведений о застройке участка на дату окончания работ. При разделе земельного участка с кадастровым номером № его внешний контур не изменился (смещения землепользования не произошло). В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован ДД.ММ.ГГГГ в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером №. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 34-35) между ФИО2 и ФИО5 не указывает на застройку участка на дату приобретения участка. Фактическое пользование участком с кадастровым номером № по восточной, юго-восточной и южной границам существенным образом не совпадает с внесенными в единый государственный реестр недвижимости границами. Фактическое пользование смежными земельными участками не имеет системного смещения в какую-либо сторону и (или) разворота относительно сведений единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, признаков реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером № не усматривается. Определить момент возникновения несоответствия фактического пользования юридическим границам участка и его причины не представляется возможным. Согласно исковым требованиям (т.2 л.д.7-8) испрошена граница земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, в координатах согласно схеме т.2 л.д. 41 (голубой контур рис.5). При этом формируемая граница проходит на расстоянии около 1м от возведенного объекта капитального строительства – бани, создавая достаточную для ее обслуживания зону. Формируемая граница пересекает границы лесничества (зеленый контур со шриховкой рис.5) с заступом на территорию лесничества согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости до 3,7м. С учетом того, что спорная территория отнесена генеральным планом с 2012 года и правилам землепользования и застройки поселения не позднее, чем с 2017 к территориям сельскохозяйственного использования, а не к землям категории лесного фонда; граница территориальной зоны ТСХ1 внесена в единый государственный реестр недвижимости и спорная территория не выходит за пределы границ данной территориальной зоны; дата возведения бани составляет не позднее чем 2021 года при том, что границы лесничества установлены в 2003 году; нормативная точность определения координат характерных точек границ лесного земельного участка составляет 5м, и, следовательно, контрольная точность 10м, при этом линейный размер пересечения составляет до 3,7м, таким образом, данное изменение границы лесничества с точки зрения кадастрового учета попадает (не превышает) под предел точности измерений. Исходя из указанных выше предпосылок эксперт пришел к выводу о возможности установления границы участка с кадастровым номером № по точкам 1-11 согласно схемы (т.2 л.д.41 площадью 500 м.кв., с одновременным исключением части территории из границ лесничества 36 м. кв., согласно точек 2,3,4 схемы (т.2 л.д.41).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Глобус» ФИО6 подтвердил выводы, сделанные в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив двойной учет земель лесного фонда, отсутствие реестровой ошибки реестровой ошибки в координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, и в координатах границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, возможность установления границ земельного участка с кадастровым номером №, в координатах, предложенных ФИО2

У суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего необходимые знания в исследуемой области. Кроме того, перед составлением заключения эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и, исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем принимается судом.

Статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что документом территориального планирования сельского поселения является Генеральный план сельского поселения, утверждаемый в силу части 11 статьи 9 ГрК РФ на срок не менее чем двадцать лет.

В содержание Генерального плана городского округа входит картафункциональных зон поселения или городского округа (пункт 4 части 3 статьи 23 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ правилаземлепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) созданияусловий для устойчивого развития территорий муниципальныхобразований, сохранения окружающей среды и объектов культурногонаследия; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу приведенных норм ГрК РФ территориальное планирование, как и градостроительное зонирование, преследует единую цель обеспечения устойчивого развития территорий. Вместе с тем документы территориального планирования определяют назначение территории для достижения названной цели, а правила землепользования и застройки разрабатываются для создания условий по ее достижению, исходя из назначения территорий.

Фактически положениями ГрК РФ закрепляется принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса РоссийскойФедерации (далее – ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населённых пунктов.

При этом установление или изменение границ населённых пунктов, атакже включение земельных участков в границы населённых пунктов либоисключение земельных участков из границ населённых пунктов являетсяпереводом земель населённых пунктов или земельных участков в составетаких земель в другую категорию либо переводом земель или земельныхучастков в составе таких земель из других категорий в земли населённыхпунктов (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории вдругую»).

Подготовка проекта генерального плана поселения предусматриваетего обязательное согласование с уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24 ГрК РФ), в указанных в статье 25 ГрК РФ случаях.

В частности, такое согласование требуется, если в соответствии сназванным проектом предусматривается включение в границы населённыхпунктов (в том числе образуемых населённых пунктов), входящих в составпоселения, городского округа, земельных участков из земель лесногофонда (пункт 2 части 1 статьи 25 ГрК РФ).

Согласно пунктам 5, 6 Положения о согласовании проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации ипроектов территориального планирования муниципальных образований,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от24 марта 2007 года N178, в случае, если предложения, содержащиеся втаком проекте, предполагают изменение существующих или всоответствии со схемами территориального планирования РоссийскойФедерации планируемых границ земель лесного фонда, заказчикнаправляет проект документа территориального планированияна согласование в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление функций по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представлениязаключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа.

Таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010года N736, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

До 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 4 названногопостановления Правительства Российской Федерации к полномочиямРослесхоза относилось согласование включения земельных участковземель лесного фонда в границы населённых пунктов. ФИО7 схем территориального планирования субъектов РоссийскойФедерации, генеральных планов г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, схемтерриториального планирования муниципальных районов, генеральныхпланов поселений, генеральных планов городских округов и подготовкузаключений в пределах своей компетенции (пункт 5.4.3.Положения).

Кроме того, подпунктом 5.4.3 указанного положения в действующейредакции за Рослесхозом сохранены полномочия на рассмотрение проектовгенеральных планов поселений и подготовку заключений в пределах своейкомпетенции.

Согласно статье 7 ЛК РФ (здесь идалее - в редакции, действовавшей в период подготовкипроекта генерального плана Громовского сельского поселения) леснымучастком является земельный участок, границы которого определяются всоответствии со статьями 67, 69, 92 ЛК РФ. Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведётся на основанииматериалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов,описаний).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственныйкадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтённымиобъектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Вводного закона к Лесномукодексу).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, олесных участках, о количественных, качественных, об экономическиххарактеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственномлесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Основанием для внесения документированной информации вгосударственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающимиотнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимосвидетельства о государственной регистрации права собственностиРоссийской Федерации, является информация из государственного лесного реестра - выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихсяпервичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

При установлении границ населённых пунктовГромовского сельского поселения Приозерского муниципального района<адрес> осуществлён перевод земельных участков изсостава земель лесного фонда в земли населённых пунктов в соответствиис установленным порядком перевода земель из одной категории в другую.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принятопостановление N 204, которым утвержден Порядок рассмотренияпроектов документов территориального планирования в <адрес>.

В соответствии со сводным заключением Губернатора Ленинградскойобласти от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласовании проектагенерального плана муниципального образования Громовское сельскоепоселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> Федеральным уполномоченным органом в указанной правовой сфере до ДД.ММ.ГГГГ являлось Министерство регионального развития Российской Федерации, которое приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утвердило Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании документов территориально планирования муниципальных образований.

Согласно сводному заключению Министерства региональногоразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ согласован проектгенерального плана муниципального образования Громовское сельскоепоселение муниципального образования Приозерский муниципальныйрайон <адрес>.

Действующие материалы лесоустройства были введены в действие сДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ N 3 полесоустройству 2012 года. Таким образом, на настоящую дату, на дату ДД.ММ.ГГГГ и на дату ДД.ММ.ГГГГ действовали и действуютодни материалы лесоустройства 2012 года. В связи с тем, что влесничествах-филиалах ЛОГКУ «Ленобллес» отсутствуют лицензированныепрограммы для точного совмещения лесоустройства и данных, полученныхпри постановке земельных участков на кадастровый учет, Комитет необладает возможностью определить точную площадь наложения.Соответствующие программы и специалисты имеются в подведомственном Рослесхозу ФГБУ «Рослесинфорг».

Согласно информации ФГБУ «Рослесинфорг» последнеелесоустройство Приозерского лесничества было проведено филиалом ФГБУ«Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» в 2012 – 2013 годах.Спорная территория отнесена генеральным планом с 2012 года иправилами землепользования и застройки не позднее, чем с 2017 года ктерриториям сельскохозяйственного использования, а не к землямкатегории лесного фонда; граница территориальной зоны ТСХІ внесена вЕГРН и спорная территория не выходит за пределы границ даннойтерриториальной зоны; нормативная точность определения координат характерных точек границ лесного земельного участка составляет 5 м, и, следовательно, контрольная точность 10 м, при этом линейный размер пересечения составляет до 3,7 м, таким образом данное изменение границылесничества с точки зрения кадастрового учета подпадает под пределточности измерений.

При проведении лесоустройства в 2012-2013 годах долженучитываться Генеральный план поселения, которой изменил категориюземель лесного фонда на земли населённых пунктов и, следовательно,правовой режим для спорной территории.

В сиу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельского поселения, с 01.01.2017 г. принадлежат органам местного самоуправления муниципального района.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданскогокодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации предъявление любого требования должноиметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав изаконных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия уистца принадлежащего ему субъективного материального права, а такжеустановление факта нарушения прав истца ответчиком.Согласно части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,другими федеральными законами, гражданское дело может бытьвозбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защитуправ, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного кругалиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 №341, утверждено Положение о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, который на территории Ленинградской области уполномочен на предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, возмездное пользование, согласно (п. 2.2 Положения).

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области не наделен правом на обращение в суд с иском поскольку посмыслу ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 3Гражданского процессуального кодекса РФ, защите в суде подлежатнарушенные или оспариваемые права и законные интересызаинтересованного лица, а необходимым условием применения того илииного способа защиты гражданских прав является обеспечениевосстановления нарушенного права истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о недостоверности сведений единого государственного реестра недвижимости о границах лесничества в связи с нахождением в егограницах водного объекта и противоречия сведениям Генерального планаГоромовского сельского поселения Приозерского муниципального района, в этой связи требования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в части обязания ФИО2 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,03 га (9 х 33м) не подлежат удовлетворению.

Однако, суд считает установленным факт самовольного занятия ФИО2 лесного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого лесного участка, находящегося в лесном квартале 58 выдела 7 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества в <адрес> смежный с границами земельного участка 18а по адресу: <адрес> кадастровый №, путем демонтажа нежилого строения (навеса), а также забора (сварной сетки, железных столбов, бетонных оснований).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возражения представителя ФИО2 в части срока исполнения решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд пришел к выводу об установлении ФИО2 срока для исполнения решения суда в указанной части - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку право собственности истца ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № возникло до 2016 года, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, фактическое использование истцом земельного участка с кадастровымномером №, в границах, истребуемых ФИО2, как и возможность установления координат границ земельного участка, в координатах, предложенных истцом, подтверждены, в том числе выводами экспертного заключения ООО «Глобус» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о признании сведений единого государственного реестра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков недостоверными, установлении границ земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании сведений единого государственного реестра недвижимости о координатах поворотных точек границ земельных участков недостоверными, установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Признать недостоверными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и внесения изменений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Исковые требования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый лесной участок, путем демонтажа нежилого строения (навеса), а также забора (сварной сетки, железных столбов, бетонных оснований), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый лесной участок, находящийся в лесном квартале 58 выдела 7 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества в <адрес> смежный с границами земельного <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый №, путем демонтажа нежилого строения (навеса), а также забора (сварной сетки, железных столбов, бетонных оснований), в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО2 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,03 га (9 х 33м) - отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года