Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года с.Тасеево

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Усовой М.М., с участием

представителя прокуратуры Тасеевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности «Бирюса» о признании бездействия по лесовосстановительным мероприятиям и обязании их устранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к обществу ограниченной ответственности «Бирюса» (далее-ответчик) о признании бездействия по лесовосстановительным мероприятиям за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года и обязании ответчика произвести лесовосстановительные работы на лесном участке, переданном по договору аренды лесов от 05.05.2011 года №№, следующих видов:

-создании лесных культур – 47,9 га.;

-подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 37,9 га.;

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 10,7 га.;

-агротехнического ухода за лесными культурами – 142,5 га.;

-заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.;

-заготовка лесных семян (кедра) – 32,0 кг.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик, являясь юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН – № и поставлен на учет в МИФНС России №8 по красноярскому краю, заключил с Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – Агентство) договор аренды лесного участка от 05.05.2011г. №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка, расположенного в <адрес> для заготовки древесины.

В соответствии со ст.ст.61,62 Лесного кодекса РФ, п/п «а» п.4 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ №183 от 16.07.2007 года вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами, естественным, искусственным или комбинированным восстановлением леса. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовке древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с п/п «ж» п.13 Раздела III договора аренды лесного участка от 05.05.2011 года №№, арендатор обязан осуществлять лесовосстановительне мероприятия на лесном участке в объемах и сроки, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением №6 договора аренды лесного участка.

В рамках плановой проверке выявлено, что ООО «Бирюса», согласно договора аренду лесного участка №№ и проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, ответчик за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года не выполнил в полном объеме в нарушение п/п «ж» п.13 договора на арендуемом лесном участке следующие лесовосстановительные мероприятия, согласно представленной информации КГБУ «Усольское лесничество»:

-создании лесных культур – 47,9 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 37,9 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 10,7 га.; агротехнического ухода за лесными культурами – 142,5 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.; заготовка лесных семян кедра – 32,0 кг.

Принимая во внимание изложенное прокурор обратился с настоящими исковыми требованиями к ответчику для их разрешения в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокурора Тасеевского района Красноярского края на основании скорректированного плана Министерства природных ресурсов исковые требования уточнила, просила обязать ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2015 год по созданию лесных культур 38,9 га; по содействию естественному возобновлению леса до 5,7 га; по агротехническому уходу за лесными культурами до 115,5 га; по заготовке лесных семян (сосна) 12 кг, (кедра) 32 кг.

В судебное заседание законный представитель ответчика ООО «Бирюса» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. В поданном отзыве указал, что лесовосстановительные мероприятия выполнил не в полном объеме, недовыполнение составило по созданию лесных культур – 18,5 га.; подготовка почвы под лесные культуры – 13,2 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 3,0 га.; агротехнического ухода за лесными культурами – 142,5 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.; заготовка лесных семян кедра – 32,0 кг., таким образом, признав требования истца частично.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3, уточненные исковые требования прокурора признал, не возражал о их удовлетворении, так как данные требования основаны на материалах дела и скорректированному плану Министерства природных ресурсов по объему недовыполненных ответчиком работ на 2015 год.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст.17 Лесного кодекса РФ, осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч.5).

Согласно ст.24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч.1).

Использование лесов по видам может осуществляться в соответствии с их перечнем, указанным в ст.25 Лесного кодекса РФ.

В силу ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (ч.ч.1,2).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (ч.4).

На основании ч.ч.1,2 ст.62 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 (далее – Правила) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления (п.5). В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению (п.6).

Согласно п.8 Правил, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с ч.2 ст.88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст.88 Лесного кодекса РФ, издан Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", в п.9 которого перечисляются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, включающие в себя, в том числе:

-площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении;

-проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Согласно ст.76 Закона РФ «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Бирюса», согласно Устава, свидетельства о государственной регистрации, выписке из ЕГРЮЛ, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2010 года и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, расположенным по адресу <адрес>. Основным видами деятельности ООО «Бирюса» является производство пиломатериалов; лесозаготовка; обработка металлических изделий. Согласно Решения единственного учредителя от 24.04.2014 года, Приказа о приеме на работу от 24.04.2014 года директором общества назначен ФИО2

Ответчиком ООО «Бирюса» с Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен договор аренды лесного участка от 05.05.2011г. №№ с приложениями №1-6 с передачей ответчику во временное пользование лесного участка общей площадью 8102,00 га для заготовки древесины, расположенный на территории <адрес>. К указанному договору разработан проект освоения лесов с экспертным заключением Агентства, утвержденный Приказом от 14.04.2011г. №№. Согласно п/п «ж» п.13 договора аренды лесных участков №№ от 15.05.2011 года арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении №6 при ежегодно корректируемых объемов лесовосстановительных мероприятий.

С учетом корректировки объема лесовосстановительных мероприятий на 2015 год, ответчик, согласно представленной проверочной информации КГКУ «Усольское лесничество», не выполнил в полном объеме лесовосстановительные мероприятия в соответствии с договором аренды лесных участков, Приложения №6 договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, следующие виды лесовосстановительных работ:

-создание лесных культур – 47,9 га. (план 55,0, фактич. 7,1);

-подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 37,9 га. (план 45,0, фактич. 7,1);

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 10,7 га. (план 10,7, фактич. 0,0);

-агротехнического ухода за лесными культурами – 142,5 га. (план 142,5, фактич. 0,0);

-заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг. (план 12,0, фактич. 0,0);

-заготовка лесных семян кедра – 32,0 кг. (план 32,0, фактич. 0,0);

В поданном отзыве на иск представитель ответчика ООО «Бирюса» ФИО2 с требованиями согласился частично, признав исковые требования без изменений касающиеся агротехнического ухода за лесными культурами – 142,5 га; заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.; заготовка лесных семян кедра – 32,0 кг. При этом указав, что недовыполненные работы по лесовосстановлению составили объем по подготовке почвы под лесные культуры текущего года – 13,2 га, проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 3 га, создание лесных культур – 18,5 га.

В судебном заседании представитель прокуратуры уточнила исковые требования по предъявляемому к исполнению ответчиком объему лесовосстановительных работ, просила обязать ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2015 год по созданию лесных культур 38,9 га; по содействию естественному возобновлению леса до 5,7 га; по агротехническому уходу за лесными культурами до 115,5 га; по заготовке лесных семян (сосна) 12 кг, (кедра) 32 кг.

Суд находит обоснованным согласиться с уточненными требованиями прокурора по объему лесовосстановительных работ за 2015 год, возлагаемому к исполнению ответчиком в силу следующего.

Согласно скорректированного Министерством природных ресурсов плана лесовосстановительных работ от 26.04.2016 года №№ для ООО «Бирюса» объем недовыполненных работ составил за 2015 год составил: создание лесных культур – 38,9 га.; подготовка почвы под лесные культуры – 0,0 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 5,7 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 115,5 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.; заготовка лесных семян кедра – 32,0 кг. Данная корректировка допускается проектом освоения лесов и является обязательной для исполнения с учетом проведенной корректировке.

Требования по объему заготовки лесных семян сосны и кедра, а также площадь уменьшенного объема ухода за лесными культурами признается и не ухудшает положение ответчика. Объем довыполнения работ по созданию лесных культур за 2015 год с учетом корректировки, составляет 38,9 га. Ответчиком признается в объеме 18,5 га, который не может быть принят судом, так как представленные ответчиком акты по воспроизводству лесов за 2016 год с объемом выполненных работ составляют 29,9 га, которые учтены как работы, выполненные в 2016 году, поскольку ответчиком при составлении отчета о воспроизводстве леса и лесоразведения за 2015 год не указывалось зачесть выполненный объем в 2016 году в счет 2015 года.

Судом также отклоняются доводы ответчика, высказанные в отзыве на иск о недовыполненной им работы по проведению мер содействия естественному возобновлению леса в объеме 3,0 кг. Заявленные доводы не подтверждаются оригиналами соответствующих актов, представленных суду. Копии поданных ответчиком актов приемки работ по минерализации почвы (7,1 га) опровергаются скорректированным Министерством природных ресурсов планом объема невыполненных работ на 2015 и 2016 года для ООО «Бирюса», соответственно от 15.09.2015 №МПР/5-23372 и от 26.04.2016 №, в которых объем работ по содействию естественному возобновлению леса составил 5,7 га.

Приведенные выше факты, свидетельствуют о не надлежащем исполнении ответчиком лесовосстановительных мероприятий в соответствии с приведенными требованиями действующего законодательства, п/п «ж» п.13, Приложения №6 договора аренды лесного участка от 15.05.2011 №№, проекта освоения лесов и скорректированных планом к проекту освоения лесов.

Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных недостатков лесовосстановительного характера является нарушением требований природоохранительного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, то есть неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ответчику срока для устранения лесовосстановительных работ на арендованном участке, судом принимается во внимание толщина промерзания грунта после зимнего периода, влияющее на устранение указанных в иске недостатков, в связи с чем суд находит необходимым предоставить ответчику разумный срок для устранения заявленных прокурором недостатков.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором уточненных исковых требований.

В соответствии со ст. ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден силу ст.333.36Налогового Кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности «Бирюса» о признании незаконным бездействия по лесовосстановительным мероприятиям и обязании их устранения, удовлетворить.

Признать бездействие общество ограниченной ответственности «Бирюса» по выполнению лесовосстановительных мероприятий на лесном участке в период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, переданном в пользование по договору аренды от 15.05.2011г. №№, расположенном на <адрес> незаконным и обязать в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего судебного решения осуществить следующие лесовосстановительные мероприятия:

-создание лесных культур – 38,9 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 5,7 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 115,5 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 12 кг.; заготовка лесных семян (кедра) – 32,0 кг.

Взыскать с общество ограниченной ответственности «Бирюса» в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев