Решение № 2-406/2017 2-406/2017(2-6268/2016;)~М-6798/2016 2-6268/2016 М-6798/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-406/2017

Дело № 2- 406 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием истца, его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Белгорода о признании незаконным отказ ответчика, выраженный в письме №<…> от <…> года о восстановлении в очереди, обязать выполнить мероприятия по постановке на учете нуждающихся в жилом помещении в г.Белгороде,

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском ФИО3, который просил признать незаконным и необоснованным отказ ответчика, выраженный в письме №<…> от <…>года о восстановлении его в очереди по основанию – решение Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года. Обязать ответчика выполнить все предусмотренные законодательством мероприятия по постановке его на учете нуждающихся в жилом помещении в городе Белгороде: рассмотреть заявление по существу и при наличии оснований и всех необходимых документов признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

В обоснование требований сослался, что <…>года был уволен с действительной военной службы по сокращению штатов в звании майор. <…>года ФИО3 обратился в администрацию г.Белгорода с заявлением о постановке на квартирный учет по списку военнослужащих, уволенных в запас или отставку и был поставлен на учет. Распоряжением администрации г.Белгорода от <…> года №<…> истец снят с жилищного учета в г.Белгороде в связи с тем, что изменил место проживания. Одновременно ответчик дополнительно сообщал, что вопрос о восстановлении в списках очередности будет рассмотрен дополнительно в случае подтверждения в нуждаемости (письмо №<…>от <…>года). Данное распоряжение истцом оспорено, но в удовлетворении иска было отказано. В<…>году истец вернулся в г.Белгород и подал ответчику соответствующее заявление. Личное дело истца ответчиком было истребовано из г. <…>, где он ранее был зарегистрирован, но жилья не получал. <…>года ФИО3 получил от ответчика письмо №<…> от <…>года, из которого следовало, что истцу отказано в восстановлении в очереди в связи с тем, что решением Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года ему отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель истца пояснил, что <…>года истец был уволен из военной службы в запас по причине сокращения штата. <…>года истец обратился в администрацию г.Белгорода о постановке его на квартирный учет по списку военнослужащих, уволенных в запас и был постановлен на учет. В связи со сменой места жительства <…>года истца сняли с учета, формулируя тем, что в случае нуждаемости истец может быть восстановлен в очереди. В <…> году истец обжаловал действия ответчика, но решением суда в удовлетворении требований отказано. В<…>году истец вернулся в г. <…> и обратился в администрацию г.Белгорода о восстановлении его в очереди на получение жилья. <…>года истец получил письмо администрации г.Белгорода с отказом в восстановлении в очереди на получение жилья со ссылкой на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года. Когда истец писал заявление, то имел ввиду постановку на учет, а не восстановление в очереди.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, пояснила, что администрацией г.Белгорода рассмотрено заявление истца исходя из буквального его содержания, в котором указано о восстановлении истца в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 <…>года уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. в ст.59 Положения о прохождении воинской службы- по сокращению штатов). Общая продолжительность военной службы составляет <…> лет, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" дает ему право на получение жилого помещения на льготных основаниях по избранию места жительства при наличии иных обстоятельств.

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года в удовлетворении требований ФИО3 к администрации города Белгорода о признании ФИО3 принятым до <…>г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления г. Белгорода, признании недействительным распоряжения администрации г. Белгорода от <…>г. № <…> в части снятия с очереди на получение жилого помещения ФИО3 и восстановлении его на учете нуждающихся в жилом помещении в г. Белгороде отказано.

Указанным решением суда установлено, что после увольнения ФИО3 избрал постоянным местом жительства г. Белгород и <…>года обратился с заявлением в администрацию Белгорода с вопросом о постановке на учет для получения жилья, <…>г. окончательно предоставив необходимые документы, написал еще одно заявление главе администрации г. Белгорода о рассмотрении вопроса о постановке на учет как военнослужащего запаса для получения жилого помещения, указав состав семьи из одного человека.

<…>года ФИО3 был поставлен на жилищный учет в администрации г. Белгорода по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшении жилищный условий, о чем сообщено последнему <…>г., <…>г. Управлением социальной защиты населения администрации г. Белгорода.

<…>г. решением комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилой площади или улучшении жилищный условий ФИО3 снят с очереди на получение жилого помещения в соответствии с п. «в» п. 26 « Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054.

Данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ.

Выше приведенным решением суда признаны законными действия администрации г.Белгорода о постановке ФИО3 на жилищный учет с <…>года и снятие его с учета на основании распоряжения администрации г. Белгорода от <…>г..

Из материалов дела следует, что <…>года ФИО3 обратился с заявлением к начальнику жилищного управления администрации г.Белгорода, в котором просит «восстановить его в очереди на получение жилой площади по категории граждан, уволенных с военной службы и сделать запрос в администрацию г<…>.

Рассмотрев обращение ФИО3, комиссия по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол №<…> от <…>года) решила отказать в восстановлении в очереди в связи с тем, что решением Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.Белгорода о признании принятым до <…>года на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления города Белгорода, признании недействительным распоряжения администрации г.Белгорода от <…>года №<…> в части снятия с очереди на получение жилого помещения и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении в городе Белгороде.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ) установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

В связи с принятием Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия обеспечения граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие категории граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: это граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года установлено, что Колесник окончательно оформил свое волеизъявление и предоставил необходимые документы лишь в <…>года, после чего документы были направлены в администрацию г. Белгорода <…>г. истец был поставлен на жилищный учет нуждающихся в получении жилого помещения.

При разрешении настоящего спора, суд учитывает, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с непосредственным обращением гражданина с заявлением о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, а также признанием его нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при наличии к этому оснований.

Вопросы восстановления истца в очереди разрешены решением Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года.

В соответствии с п.п.1,14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 (ред. от 29.12.2016) "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (вместе с "Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", "Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно") для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются документы.

Согласно приложению к названному Постановлению Правительства военнослужащий должен обратиться с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принять на учет для обеспечения жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Принимая во внимание, что ФИО3 не обращался к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. <…>, в заявлении истца от <…>года четко указано о «восстановлении его в очереди на получение жилой площади», требование истца о признании отказа ответчика необоснованным и незаконным и обязании ответчика выполнить мероприятия по восстановлению его на учете нуждающихся в жилом помещении в г. <…> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Белгорода о признании незаконным отказ ответчика, выраженный в письме №<…> от <…>года о восстановлении в очереди по основанию – решение Свердловского районного суда г.Белгорода от <…>года, обязать выполнить все предусмотренные законодательством мероприятия по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в г. <…>: рассмотреть заявление по существу и при наличии оснований и всех необходимых документов признать нуждающимся в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Копия верна

Судья С.Ф.Дик

Секретарь М.С.Конозенко