Постановление № 5-441/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-441/2017

Дело № 5-441/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в период времени с <дата> ФИО1, в составе группы граждан около <данные изъяты> человек принял участие в несогласованном органами исполнительной власти публичном мероприятии (шествии) без подачи заявления по маршруту от <адрес> и далее по лестничному маршу через <адрес> «<адрес>» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что участия в шествии не принимал, при прохождении по указанному в протоколе маршруту сотрудники полиции не предупреждали о нарушении порядка.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается имеющимися в деле доказательствами и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона N 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 07 июня 2017 г., действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Обеспечение в пределах ведения Удмуртской Республики условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано Законом Удмуртской Республики от 20 декабря 2012 года № 71-РЗ «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Удмуртской Республики».

В соответствии со ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 20 декабря 2012 года № 71-РЗ «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Удмуртской Республики» уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Удмуртской Республики (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия:

1) в администрацию городского округа - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского округа;

2) в администрацию соответствующего городского, сельского поселения - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского, сельского поселения;

3) в администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух и более поселений, расположенных на территории муниципального района;

4) в Правительство Удмуртской Республики - в случаях:

а) проведения публичного мероприятия с количеством участников свыше трех тысяч человек.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия с соблюдением сроков его подачи, предусмотренных Федеральным законом.

Положениями статей 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) установлено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В силу требований части 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, (данные изъяты) <дата> в Администрацию г.Ижевска подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме пикетирования на территории <адрес><адрес>, ограниченной фасадной частью <адрес>», пешеходным мостом, фасадом <адрес>, с количеством участников <данные изъяты> человек в <адрес>, <дата> в с <дата>.

(данные изъяты) <дата> в Администрацию г.Ижевска подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме пикетирования на территории на площади перед <адрес>» с количеством участников <данные изъяты> человек в <адрес>, <дата> в с <дата>

<дата> Администрация г.Ижевска отказала в согласовании публичного мероприятия.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от <дата> исковые требования (данные изъяты) и (данные изъяты) удовлетворены в части, суд решил признать незаконным отказы Администрации г.Ижевска <дата> в согласовании (данные изъяты)и (данные изъяты)проведения <дата> публичных мероприятий.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики от <дата> решение Октябрьского районного суда г.Ижевска от <дата> в указанной части отменено, (данные изъяты) и (данные изъяты) отказано в иске.

<дата> в период времени с <дата> ФИО1, находясь на <адрес>» по адресу <адрес>, в составе группы граждан с флагами Российской Федерации, с воздушными шарами красного цвета с надписями «<данные изъяты>», табличками «<данные изъяты>», значками «<данные изъяты>» в количестве около <данные изъяты> человек принял участие в несогласованном органами исполнительной власти публичном мероприятии (шествии) по маршруту от <адрес> и далее по лестничному маршу через <адрес> «<адрес>».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении;

- рапортами сотрудников полиции, составленными должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, порядок составления рапортов был соблюден;

- объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании;

- информацией начальника Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска (данные изъяты) по публичным мероприятиям <дата>;

- видеозаписями правонарушения от <дата>

В связи с чем доводы ФИО1 об отсутствии в его действия состава административного правонарушения (вины) отклоняются.

Исходя из понятия формы публичного мероприятия, положений статьи 2 названного Федерального закона, в силу которых проведение публичных мероприятий допускается в различных сочетаниях, перечисленных в данной норме форм, а также фактических обстоятельств дела, установленных, в том числе с учетом объяснений ФИО1 прихожу к выводу об участии лица привлекаемого к ответственности в публичном мероприятии (шествии).

При этом ФИО1 было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия уполномоченным органом не согласовано, тем не менее, он принял в нем участие.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид и размер наказания, учитываю общественную опасность совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых оно было совершено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю.

В этой связи, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску», ОП-2), ИНН <***>, КПП 184001001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск БИК 049401001 р/счет <***>, Штраф: КБК 18811690040046000140, УИН 18880418170003808402.

Разъяснить ФИО1, что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Габдрахманов