Постановление № 5-943/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-943/2020

Дело №

УИД 41RS0№-04

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-Камчатского, гражданина РФ, имеющей паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> – общ., <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут ФИО1 находясь в помещении общественного умывальника по адресу: г. <адрес>, <адрес>, в нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находилась в помещении общественного умывальника без средств индивидуальной защиты - маски, перчаток.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления ей смс-уведомления с её согласия, выраженного в протоколе об административном правонарушении, при рассмотрении дела участия не принимала.

В соответствии с п. 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утверждённого Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257 извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении содержатся данные об участнике судопроизводства, ФИО1 указан номер телефона, по которому она выразила согласие на её извещение о времени и месте рассмотрения дела при помощи смс-уведомления, смс-сообщение ей доставлено, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без её участия, поскольку она извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1, пп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции.

В период действия режима самоизоляции граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, она ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут, находясь в помещении общественного умывальника по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находилась в помещении общественного умывальника без средств индивидуальной защиты – маски, перчаток.

ФИО1 с протоколом ознакомлена, его копию получила, возражений и замечаний по содержанию протокола не указала (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Опрошенная в ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что в указанный день находилась в помещении общественного умывальника на 5 этаже <адрес>, без защитной маски. После замечания сотрудника полиции, надела маску (л.д.3).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доказательства признаю допустимыми, подтверждающим событие административного правонарушения.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в общественном месте по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, в помещении общественного умывальника 5-го этажа ФИО1 находилась без медицинской маски (л.д. 2).

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и квалифицирую её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанная квалификация действий ФИО1 нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, являются непротиворечивыми и достаточными при установлении вины ФИО1

При этом считаю необходимым уточнить редакцию Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № при описании события правонарушения, поскольку с учётом даты совершения ФИО1 административного правонарушения, ею нарушен пп. 3 п. 2 указанного Постановления в редакции Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, исключаю из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение ФИО1 требований пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжения Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-Р), поскольку указанные нормативные акты не устанавливают правила поведения, обязательные для граждан при введении режима повышенной готовности.

Также исключению из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение ФИО1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в протоколе не указано, какие конкретно пункты указанных правил нарушены ФИО1

На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты в помещении общественного умывальника.

Принимая во внимание, что указанное помещение предназначено для проведения гигиенических процедур – мытья рук, лица, прихожу к выводу, что совершение данных действий в маске и перчатках невозможно.

Однако после выполнение гигиенических процедур граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты в указанном помещении на основании пп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данное помещение предназначено для общественного использования, в связи с чем, формально в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, роль ФИО1 в содеянном, а также учитывая, что она находилась в помещении, предназначенном для проведения гигиенических процедур, выполнение которых невозможно в средствах индивидуальной защиты, при этом проживает в квартире дома, в котором находится общественный умывальник, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае, совершённое ФИО1 деяние является малозначительным, в связи с чем, считаю необходимым прекратить производство по делу, освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова