Постановление № 5-500/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-500/2021

Дело № 5-500/2021

УИД 42RS0037-01-2021-001635-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2021 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося в *** ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по б-***, работающего ***, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении 22.04.2021 в 11 часов 25 минут в нарушение п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 осуществлено нахождение в помещении кабинета № 2 УПП № 1 Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» по пр. Победы, 41 города Юрга Кемеровской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности в Кемеровской области - Кузбассе.

ФИО1 в судебном заседании не признал факт совершения правонарушения, пояснил, что в указанное в протоколе время находился в кабинете участкового уполномоченного МО МВД России «Юргинский» ФИО2, при этом он находился в маске, которую он решил заменить вследствие ее намокания. В момент ее замены, он был сфотографирован УУП ФИО2 в подтверждение факта нарушения, с чем он не согласен. Просил учесть, что протокол по делу об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, не вручалась его копия, не разъяснялись его права, от подписи в неизвестных ему бланках он отказался, должностным лицом не приглашались понятые, представленная фототаблица является недопустимым доказательством, поскольку не содержит указание на дату и время, не представлено техническое средство, с помощью которого произведена съемка. Кроме того, он не был ознакомлен с документами в виде заверенной копии распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг. Он полагает, что со стороны должностных лиц имеется заинтересованность, поскольку ранее он обжаловал их действия. Приобщил письменные возражения.

Защитник Чулашов В.Р. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

УУП Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании подтвердила те обстоятельства, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, пояснила, что ФИО1 находился в помещение ее кабинета без средств индивидуальной защиты органов дыхания, очевидцем чего являлся участковый ФИО3, вследствие чего в отношении него в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

В соответствии с требованиями п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В связи с введением на территории Кемеровской области - Кузбасса режима функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность» возложена обязанность на граждан, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций (п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В связи с тем, что 11.05.2020 г. на официальном сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса» http://www.zakon.kemobl.ru распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» опубликовано, оно относится к нормативно-правовым актам, подлежащим обязательному к исполнению всеми гражданами Кемеровской области.

В нарушение указанных норм 22 апреля 2021 года в 11 часов 25 минут ФИО1 находился в кабинете отдела полиции МО МВД России «Юргинский», расположенном по адресу: <...>, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор).

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.04.2021, рапортом сотрудника полиции УУП МО МВД России «Юргинский» капитана полиции ФИО2 на имя врио начальника МО МВД России «Юргинский» от 22.04.2021 о том, что 22.04.2021 в 11.25 часов по пр. Победы, 41 УПП № 1 каб.№2 МО МВД России «Юргинский» ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.6), рапортом УУП МО МВД России «Юргинский» ФИО3 на имя врио начальника МО МВД России «Юргинский» от 22.04.2021 (л.д.8), из которого следует, что ФИО1 находился в каб. № 2 у УПП ФИО2 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, фототаблицей к протоколу *** АП *** от 22.04.2021. (л.д.11).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – УУП Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» капитаном полиции ФИО2, на основании представленных доказательств, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Рапорт сотрудников полиции ФИО2, ФИО3 о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Факт нарушения, время и место нарушения, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается также показаниями свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании, который подтвердил сведения, изложенные в его рапорте от 22.04.2021 года (л.д. 8).

Причин для оговора ФИО1 со стороны полицейских не установлено.

Из фотоматериала, приобщенного к материалам дела, следует, что в отделении полиции при оформлении административного материала присутствовал сам ФИО1, внешность его соответствует внешности лица, изображённого на фотографии.

То обстоятельство, каким техническим средством производилась фотофиксация административного правонарушения, не имеет юридического значения по делу, так как в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 названного Кодекса).

Факт составления протокола об административном правонарушении в присутствии ФИО1, подтвержден материалами дела и показаниями УУП ФИО2, составившей данный протокол, оснований не доверять которой не имеется.

Наличие или отсутствие понятых при составлении протокола об административном правонарушении правового значения не имеет, поскольку в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оформлении такого протокола участие понятых не требуется. Согласно части 25.7 названного Кодекса их присутствие обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, если не применяется видеозапись.

Таким образом, доводы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются необоснованными.

Суд относится критически к пояснениям ФИО1 о причинах отсутствия средства защиты органов дыхания в момент фотофиксации, расценивая их как способзащиты, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 находился в здании (помещении) государственного органа, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей.

При назначении наказания судьей учтены обстоятельства, при которых совершено правонарушение, его опасность для окружающих, существенное нарушение охраняемых общественных отношений, предмет совершенного административного правонарушения в виде угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населению, угрозы здоровью людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает данные о личности виновного лица, привлечение к ответственности впервые, занятость общественно- полезным трудом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом указанных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет отвечать требованиям справедливости индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Указать информацию, необходимую для уплаты административного штрафа: р/с <***>, л/с <***>, в Отделении Кемерово Банка России, ЕКС 40102810745370000032 в УФК РФ по Кемеровской области-Кузбассу города Кемерово (МО МВД России «Юргинский»), БИК 013207212, ИНН <***>, КПП 423001001, КБК 18811601061010101140, ОКТМО 32749000; УИН 18880042210000117333

Согласно части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Судья Ю.И. Ёлгина