Решение № 2А-3775/2017 2А-3775/2017~М-2788/2017 М-2788/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-3775/2017

Дело № 2а-3775/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.

при секретаре: Краскиной Ю.С.

23 июня 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив который, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не совершения исполнительных действий по исполнительному листу №... от "."..г., выразившихся в отсутствии совершения действий по изъятию автотранспортного средства, зарегистрированного за должником, а также воздержание от совершения действий по установлению местонахождения должника или его имущества по всем адресам, которые прямо указаны в исполнительном листе; обязать судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №... от "."..г. и провести все необходимые исполнительные действия, в том числе по установлению местонахождения должника или его имущества по второму адресу, указанному в исполнительном листе – <адрес> признать незаконным и отменить постановление пристава об окончании исполнительного производства от "."..г. №....

В обоснование иска указано, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ИП Г на сумму <...> руб. в пользу взыскателя ФИО1 Приставом не принималось достаточных мер по возбужденному исполнительному производству.

Приставом нарушен срок возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный лист был направлен "."..г., а исполнительное производство возбуждено только "."..г..

"."..г. приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку взыскание не производилось, невозможно установить место нахождение должника, его имущества. В то же время, приставом "."..г. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

Меры по запрету регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, зарегистрированного за ним "."..г., приняты только "."..г., тогда как исполнительное производство возбуждено "."..г.

В исполнительном листе указано два адреса должника – <адрес> и г. <адрес> Однако приставом во внимание взят только один адрес в г. Волжском, что возможно явилось причиной вывода пристава об отсутствии должника, его имущества.

Административный истец полагает, что допущенным бездействием пристава и принятым постановлением об окончании исполнительного производства нарушаются его права как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще телефонограммой, доверил представление своих интересов Д

Представитель административного истца Д в судебном заседании основания исковых требований с учетом уточнений поддержал, полагал срок обращения в суд не пропущенным.

Представитель административного соответчика УФССП по Волгоградской области У в судебном заседании просила в иске отказать, мотивируя тем, что приставом применены все предусмотренные законом меры принудительного исполнения. Указанный в исполнительном листе адрес должника в г. Волгограда по факту оказался детским садом. Местонахождение автомашины должника не установлено. Полагала пропущенным срок на обращение административного истца в суд.

Административный ответчик судебный пристав К В.В.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо ИП Г в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 4 ФЗ N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено : 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что "."..г. взыскателем ФИО1 в адрес Волжского ГО СП №... направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии №..., выданный Красноармейским районным судом г. Волгограда "."..г. о взыскании с ИП Г в пользу ФИО1 суммы за ремонт <...> руб., суммы восстановительного ремонта <...> руб., расходов по оплате услуг представителя <...> руб., по оформлению доверенности <...> руб.

Исполнительный документ с заявлением поступили в адрес Волжского ГО СП №... "."..г., что следует из отметки на копии исполнительного документа.

"."..г. приставом Волжского ГО СП №... С возбуждено исполнительное производство №... должнику ИП Г установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на сумму <...> руб.

Тем самым, доводы административного истца о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства следует признать не обоснованными, исполнительное производство возбуждено в трехдневный срок со дня поступления исполнительного листа и заявления взыскателя.

Из копии исполнительного листа следует, что в нем было указано два адреса должника ИП Г – г. Волжский <адрес>, г. Волгоград <адрес>

Приставом С в рамках возбужденного исполнительного производства "."..г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, "."..г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника – <...> №...

По указанным основаниям доводы административного истца о бездействии в принятии мер по запрету регистрационных действий в отношении имущества должника транспортного средства <...> и принятии данных мер только "."..г. следует отклонить как необоснованные.

"."..г. приставом К В.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке – ОАО Сбербанк России.

Также приставом К В.В. направлялись иные запросы в целях установления имущественного положения должника, в том числе, "."..г. в Пенсионный фонд РФ, "."..г. в ОЗАГС, "."..г. в Росреестр.

Приставом К В.В. в материалы исполнительного производства взыскателя ФИО1 приобщен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ИП Г от "."..г., составленный в рамках другого исполнительного производства, из которого следует, что по адресу должника г. Волжский <адрес> аресту подвергнут <...>., иного имущества не обнаружено.

"."..г. приставом К В.В. составлен акт совершения исполнительных действий и установлено, что по адресу должника г. Волгоград <адрес> указанный в исполнительном документе офис отсутствует, по <адрес> расположено МДОУ детский сад №... Краснооктябрьского района г. Волгограда, что подтверждено копиями лицензии, приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности от "."..г., а также выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, доводы административного истца о не осуществлении исполнительных действий по всем адресам, указанным в исполнительном документе, в том числе по адресу г. Волгоград <адрес> и обязании совершить необходимые исполнительные действия по установлению местонахождения должника и его имущества по адресу г. Волгоград <адрес> суд отклоняет за необоснованностью.

Что касается доводов административного истца о том, что приставом не изъято принадлежащее должнику транспортное средство, то суд исходит из следующего.

Как установлено ст. 69 ФЗ N 229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Порядок обращения взыскания на имущество регламентирован статьей 69 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, частью 4 данной статьи предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Суд считает, что судебный пристав не в полной мере реализовала свои полномочия по исполнению судебного акта.

Так, установив, что иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, должником не представлено, погашений в счет исполнения обязательств по исполнительному документу не производилось, судебный пристав-исполнитель, исходя из задач исполнительного производства и конкретных обстоятельств дела, должен был принять решение об обращении взыскания на имущество должника ИП Г, которым является автомобиль <...> поскольку иного имущества за должником пристав не установил.

Доводы представителя административного соответчика о не обнаружении автомашины должника суд отклоняет, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, позволяющие прийти к указанному У выводу, письменные объяснения должника, данные регистрирующих органов, подтверждающие указанное обстоятельство отсутствуют.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами административного истца о наличии незаконного бездействия пристава К В.В. в не совершении действий по изъятию автомобиля должника для целей исполнения судебного акта.

Как следствие, суд считает нарушенным право административного истца как взыскателя по исполнительному производству на удовлетворение требований исполнительного документа за счет реализации имущества должника.

Кроме того, постановлением от "."..г. пристав К В.В. окончила исполнительное производство №... и вернула исполнительный документ взыскателю по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 приведенного закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47).

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В материалах дела имеются сведения о том, что должник является индивидуальным предпринимателем, вместе с тем, действий по установлению дохода и имущества, на которое возможно обратить взыскание, выполнено не было, сведения из налогового органа о доходах, имуществе должника, деятельности, как индивидуального предпринимателя, не истребовались.

В связи с чем, суд признает, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание наличие у должника имущества – транспортного средства <...> за счет которого возможно удовлетворение требований взыскателя, суд полагает, что у пристава отсутствовали законные основания для окончания исполнительного производства и возврата взыскателю исполнительного документа по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, принятое приставом "."..г. постановление об окончании исполнительного производства №... нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С доводами представителя административного соответчика о пропуске истцом процессуального срока на обращение суд согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данных о направлении и дате вручения административному истцу постановления об окончании исполнительного производства материалы дела и приобщенной копии исполнительного производства не содержат. В связи с этим процессуальный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен. Поэтому у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении административного иска со ссылкой на пропуск административным истцом процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... УФССП по <адрес> К в не совершении действий по изъятию имущества должника - транспортного средства; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К от "."..г. об окончании исполнительного производства №... обязав судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>