Постановление № 5-2-48/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-2-48/2020

Дело №5-2-48/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жиздра 07 июля 2020 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Тарасова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, кв., не соблюдал режим самоизоляции, продолжительностью 14 календарных дней, установленный в отношении него со ДД.ММ.ГГГГ решением Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 должен находиться дома на режиме самоизоляции. Об этом он был предупрежден, однако не выполнил требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившиеся в несоблюдении им 14 - дневного режима самоизоляции. Тем самым ФИО1 нарушил постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7, требования ст.ст. 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и решение Роспотребнадзора №67 от 21.05.2020 г.

Таким образом, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту УУП ОП (для обслуживания территории Жиздринского района) МО МВД России «Людиновский» составлен протокол № о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. его предупредили о том, что он должен находится дома на режиме самоизоляции, и что ему оформлен больничный лист. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут он покинул место своего проживания, посетил магазин, так как необходимо было купить продукты питания. Также ФИО1 пояснил, что он раскаивается в содеянном и просит снизить сумму штрафа в связи с его затруднительным материальным положением.

Изучив материалы административного дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Так, согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1 Указа). Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно Указу Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю установить с 6 по 8 мая 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория).

Подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а» ст. 10, ст. 11, ст. 19, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их полномочия, а также правила поведения для граждан и ответственность за их нарушение.

Согласно п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утвержденных ПП РФ от 02.04.2020 г. №417) граждане при введении режима повышенной готовности обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В судебном заседании установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Решением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено наблюдение 14 дней, поскольку ФИО1 являлся ДД.ММ.ГГГГ. контактным по (COVID-19).

О режиме самоизоляции ФИО1 предупрежден ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 30 минут ФИО1 находился не по месту своего жительства – в общественном мете около <адрес> в <адрес>, то есть, ФИО1 в нарушение решения Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ покинул место своего жительства, не выполняя установленное в отношении него 14-дневное наблюдение.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим самоизоляции, продолжительностью 14 календарных дней со дня установления медицинского наблюдения и проведения лабораторного обследования, установленной ей как лицу, контактировавшему с больным инфекционным заболеванием (COVID-19) лицом, и покинул место своего проживания, тем самым он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., решение Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО4, копией паспорта ФИО1 и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в чем её вина нашла полное подтверждение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает все указанные выше обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, его последствиями, смягчающие его ответственность обстоятельства - признание им своей вины и раскаяние в содеянном, также учитывает обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, его затруднительное имущественное положение.

Судья находит данные обстоятельства исключительными, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, но с учетом положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5 - 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Калужской области (МОМВД России «Людиновский»), 249400 <...>, КПП 402401001. Налоговый орган: ИНН <***> ОКТМО 29620101, номер счета получателя: № 40101810500000010001, в отделении Калуга г. Калуга, БИК 042908001; наименование платежа: штраф в полицию, КБК 1881160106101000140; УИН 18№.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья