Апелляционное определение № 33-707/2026 от 25 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья ...1 Дело ...

... –44/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... 26 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.

судей Ортабаева М.Б., ...10

при секретаре ...2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Кировский» о прекращении деятельности по расчистке русла реки Фиагдон до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработки проекта рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения донного грунта, оформления прав на земельный участок, предназначенный для размещения донного грунта, о возложении обязанности разработать паспорта на отходы, о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, о возложении обязанности выполнять работы по расчистке русла реки Фиагдон в соответствии с проектной документацией, по апелляционному представлению прокурора ... РСО-Алания на решение Ардонского районного суда РСО-Алания от ....

Заслушав доклад судьи ...10, объяснения прокурора ...3, поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Комбинат Кировский» с участием третьих лиц - ООО «Русстрой», ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранительных программ и экологического образования», АМС Нартского сельского поселения ... РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, Министерства ресурсов и экологии РСО-Алания, Западно-каспийское бассейновое водное управление Федерального агенства водных ресурсов о прекращении деятельности по расчистке русла реки Фиагдон до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработки проекта рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения донного грунта, оформления права на земельный участок, предназначенный для размещения донного грунта, о возложении обязанности разработать паспорта на отходы, о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, о возложении обязанности выполнять работы по расчистке русла реки Фиагдон в соответствии с проектной документацией.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Комбинат Кировский» природоохранительного законодательства. В ходе проверки установлено, что ... ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» заключен государственный контракт от ... ... с ООО «Русстрой», предметом которого является выполнение работ по расчистке русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания.

... между ООО «Руcстрой» и ООО «Комбинат Кировский» заключен договор субподряда на проведение вышеуказанных работ.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что ООО «Комбинат Кировский» не получил решение о предоставлении водного объекта (...), в русле которого проводятся работы, в пользование. Не имеется разработанных и утвержденных паспортов на отходы I-IV классов опасности, образующиеся в процессе выполнения работ по Контракту, а также не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, также образующиеся в процессе выполнения работ по контракту. Кроме того, не оформлено право пользования земельным участком, на котором по условиям проектной документации к Контракту, предусмотрено размещение донного грунта, и не разработан проект рекультивации нарушенных земель.

По мнению прокурора, отсутствие у ответчика перечисленных документов, является существенным нарушением норм водного и земельного законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды, посягающим на интересы неопределенного круга лиц. В связи с этим, деятельность ответчика по расчистке русла реки Фиагдон следует прекратить до устранения имеющихся нарушений. В судебном заседании помощник прокурора ... РСО-Алания – ...3 поддержал заявленные исковые требования и проси суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Комбинат Кировский» - ...4, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что обществом уже получено решение о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с чем исковые требования в данной части фактически исполнены. В остальной части требований, ссылаясь на положения ст.ст.702, 706 ГК РФ и техническое задание к контракту, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, полагая, что они предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Представитель ГБУ «Дирекция по выполнению природоохраняемых программ и экологического образования» – ...5, разрешение спора по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда, пояснив, что работы по контракту должны быть выполнены в строгом соответствии с проектной документацией.

Глава АМС Нартского сельского поселения – ...6, разрешение спора также оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Решением Ардонского районного суда РСО-Алания от ... постановлено:

Исковые требования ... РСО-Алания (ИНН ...) к Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Кировский» (ИНН ..., ОГРН ... о прекращении деятельности по расчистке русла реки Фиагдон до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработки проекта рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения донного грунта, оформления прав на земельный участок, предназначенный для размещения донного грунта, о возложении обязанности разработать паспорта на отходы, о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, о возложении обязанности выполнять работы по расчистке русла реки Фиагдон в соответствии с проектной документацией – оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия апелляционного определения судом апелляционной инстанции.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокуратуры ... РСО-Алания заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что отсутствуют основания для прекращения деятельности ООО «Комбинат Кировский», поскольку прокурором предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Дирекцией ГБУ по выполнению природоохраняемых программ и экологического образования» (заказчик) и ООО «Русстрой» (исполнитель) заключен государственный контракт от ... ... с, предметом которого является выполнение работ по расчистке русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания.

Срок выполнения работ по Контракту – с даты его заключения по ... включительно (пункт 1.3 Контракта).

... между ООО «Русстрой» и ООО «Комбинат Кировский» был заключен договор субподряда ..., в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора общество обязуется оказать услуги по расчистке русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания.

Срок выполнения работ по указанному договору субподряда – с ... по ... (пункт 1.3 договора субподряда).

По итогам проверки, проведенной в отношении ООО «Комбинат Кировский» при выполнении работ по расчистке русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания, прокурор пришел к выводу о наличии в действиях ответчика признаков нарушения земельного и водного законодательства РФ, Закона об отходах производства и потребления, а также законодательства об охране окружающей среды, что послужило основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях и обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы. Порядок рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Проверкой установлены факты существенного отклонения от проектных решений при проведении работ при расчистке русла реки Фиагдон.

Так, проектной документацией предусмотрено размещение донного грунта на участке, согласованном с главой АМС Нартского сельского поселения (раздел 5, том 5 «Проект организации строительства»).

Вместе с тем, фактический донный грунт размещается в русле реки Фиагдон, что не предусмотрено проектной документацией.

Земельный участок, на котором проектом предусмотрено складирование донного грунта, имеет плодородный слой почвы. Размещение на земельном участке донного грунта может повлечь деградацию земель, ухудшение экологической обстановки и нарушения почвенного слоя, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О проведении рекультивации и консервации земель» требует разработки проекта рекультивации земельного участка. Вместе с тем, указанный проект ответчиком в материалы дела не представлен.

Судебная коллегия приходит к выводу, что прокурором предъявлены исковые требования к надлежащему ответчику, поскольку ООО «Комбинат Кировский» осуществляет работы по расчистке реки Фиагдон с нарушением действующего законодательства.

По выявленным нарушениям законодательства, прокуратурой ... РСО-Алания в отношении ООО «Комбинат Кировский» и генерального директора ООО «Комбинат Кировский» возбуждены административные дела об административных правонарушениях по ст.8.1,ч.1 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10ст.8.2, ст.7.6 и ст.7.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановлениями Северо-Кавказского межрегионального управления ООО «Комбинат Кировский» и генеральный директор ...7 привлечены к административной ответственности.

В соответствии с п.7 ст.60 Водного Кодекса РФ нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение. приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее – Правила).

Исковые требования прокурора ... РСО-Алания о возложении обязанности на ООО «Комбинат Кировский» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование нельзя признать обоснованными, поскольку в материалах дела имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от ... ..., выданное Министерством природных ресурсов и экологии РСО-Алания ООО «Комбинат Кировский». При таких обстоятельствах в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные.

Исходя из изложенного, решение суда подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания,

определила:

решение Ардонского районного суда РСО-Алания от ... отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора ... РСО-Алания к ООО «Комбинат Кировский» о прекращении деятельности по расчистке реки Фиагдон, осуществляемую в соответствии с контрактом от ... ... «Расчистка русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания» до устранения нарушений, удовлетворить.

Прекратить деятельность по расчистке реки Фиагдон до разработки проекта рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения донного грунта и оформления права пользования на земельный участок, предназначенного для размещения донного грунта.

Обязать ООО «Комбинат Кировский» разработать в установленном порядке паспорта I - IV классов опасности, образующиеся в результате выполнения работ по расчистке русла реки Фиагдон в в соответствии с контрактом от ... ... «Расчистка русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания».

Обязать ООО «Комбинат Кировский» заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате выполнения работ по расчистке реки Фиагдон в соответствии с контрактом от ... ... «Расчистка русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания».

Обязать ООО «Комбинат Кировский» выполнять работы по расчистке русла реки Фиагдон по государственному контракту от ... ... «Расчистка русла реки Фиагдон в районе Нартского сельского поселения ... РСО-Алания».

Исковые требования прокурора ... РСО-Алания о возложении обязанности на ООО «Комбинат Кировский» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование оставить без удовлетворения.

Апелляционное представление прокурора ... РСО-Алания удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (...) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Ортабаев М.Б.

...10

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ....