Решение № 2-854/2019 2-854/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-854/2019

Дело № 2-854/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 07 мая 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в Абинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Абинский район, в котором просят признать за ними право собственности по ? доли каждой на жилой дом Литер В с пристройкой Литер в общей площадью 62,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Свои исковые требования мотивировали тем, что им на праве собственности по ? доли каждой принадлежит земельный участок общей площадью 1 679 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В 2008 г. ими на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом Литер В с пристройкой Литер в общей площадью 62,1 кв.м., без получения на то разрешения на строительство. В 2018 г. они обратились в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 21.11.2018 г. администрацией муниципального образования Абинский район вынесено постановление № 1354 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства. Согласно экспертному заключению № 185 строительно-технической экспертизы по определению соответствия возведенного жилого дома требованиям СНиП, нормативам градостроительного проектирования, нормам противопожарной безопасности – нормативные требования и правила СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые и одноквартирные», нормативы противопожарной безопасности согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» при возведении жилого дома по адресу: <адрес> не нарушены. Конструктивные основные характеристики недвижимости и безопасности основных несущих конструкций капитального здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровью граждан от самовольно выстроенного жилого дома, не выявлено. Таким образом, жилой дом является вновь возведенным и готовым к эксплуатации с общей площадью 62,1 кв.м. Собственник смежного земельного участка не возражает против выстроенного истцами жилого домовладения и оформления на него права общей долевой собственности.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что 01.04.2019 г. она обращалась в администрацию МО Абиснкий район с целью узаконить жилой дом, однако ей было отказано, поскольку дом уже построен до получения разрешения на строительство. Литер В первоначально планировался как летняя кухня.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Против исковых требований возражают.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит по ? доли земельный участок общей площадью 1693 кв.м., в том числе в собственности 1500 кв.м., в пользовании 193 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 24.01.2018 г. на земельном участке расположен Лит.Б – жилой дом (объект незавершенного строительства, процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%), Лит.В. – жилой дом 2008 г.постройки общей площадью 62,1 кв.м., жилая площадь 34,1 кв.м. на строительство жилого дома лит.В разрешение не предъявлено.

21.11.2018 г. на основании постановления администрации МО Абинский район № ФИО2 и ФИО2 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объектка капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> для размещения индивидуального жилого дома на расстоянии не менее 3,4 м от красной линии и на расстоянии не менее 0,44 м от границы смежного земельного участка в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истцы возвели на принадлежащем им земельном участке по адресу: <адрес> объект капитального строительства в виде жилого дома – литер В без получения разрешения на строительство.

Кроме того, как следует из представленных документов объект капитального строительства был возведен истцами в 2008 г. (как следует из технического паспорта), то есть до получения постановления о разрешении об отклонении от предельных параметров от 21.11.2018 г.

Согласно экспертному заключению № от 26.12.2018 г. нормативные требования и правила СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», нормы противопожарной безопасности согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» при возведении жилого дома по адресу: <адрес> не нарушены Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального здания находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам от самовольно выстроенного жилого дома не выявлено.

Как следует из заключения эксперта от 11.03.2019 г. требования СанПин, СНиП, требования ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.06.2008 г. при строительстве жилого дома по <адрес> не нарушены. Выстроенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает их законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 25.03.2004 г. №85-О, от 13.10.2009 г. №1276-О-О от 03.07.2007 г. №395-О-П, от 19.10.2010 г. №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 ст.222 ГК РФ.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Направление в компетентный орган уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства после того как уже был возведен объект недвижимости не может свидетельствовать о соблюдении застройщиком императивных правил, установленных Градостроительным кодексом РФ.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

В судебном заседании представителем истца не оспаривался тот факт, что истцы до начала строительства не обращались в компетентный орган за выдачей разрешения на строительство и обратились истцы в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства спустя 10 лет после завершения строительства.

Как следует из технического паспорта спорного объекта, строительство жилого дома было завершено в 2008 г.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы до начала осуществления строительства не предпринимали мер для получения законным способом разрешения на строительство спорного объекта, в связи с чем, введение его в гражданский оборот в судебном порядке после фактического завершения строительства объекта создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных положений Градостроительного кодекса РФ и ГК РФ.

Истцы не представили суду доказательства того, что по не зависящим от них причинам они были лишен возможности получить в установленном нормативными актами порядке разрешение на строительство спорного объекта – жилого дома литер В (как требовало действующее законодательство в период строительства спорного объекта недвижимости).

На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 г.

Председательствующий: