Решение № 2А-324/2017 2А-324/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-324/2017

Дело № 2а-324/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кеняйкиной Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Купинского района в интересах неопределенного круга лиц к главе Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства по охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Купинского района обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к главе Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в котором просит признать незаконным бездействие главы Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, обязать главу Яркульского сельсовета Купинского района <...> области устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: организовать очистку участка вблизи домов №, № по ул. <...> с.<...><...> района от отходов.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Купинского района <.....> года проведена проверка соблюдения администрацией Яркульского сельсовета Купинского района законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой было установлено, что на участке территории с. <...><...> района, вблизи домов №, № по ул.<...> не проводится регулярная очистка от отходов, в результате чего на указанном участке территории с. <...> образовалась несанкционированная свалка. В нарушение требований законодательства администрация Яркульского сельсовета Купинского района не организовала регулярную очистку указанных участков территории с. <...><...> района от отходов. Бездействие администрации Яркульского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Яркульского сельсовета, на благоприятную окружающую среду, а также приводит к загрязнению окружающей природной среды. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

В судебное заседание стороны не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу требований ст. 3 Закона Новосибирской области от <.....> № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части вопросов использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Купинского района <.....> года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Яркульского сельсовета Купинского района. В ходе проверки выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства: на участке территории с. <...><...> района, вблизи домов №, № по ул.<...> не проводится регулярная очистка от отходов, в результате чего на указанном участке территории с. <...> образовалась несанкционированная свалка отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного законодательства от <.....> года, фототаблицей к акту проверки.

Согласно письму главы Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области Г.С.Е. в прокуратуру Купинского района на территории Яркульского сельсовета вблизи многоквартирных домов №, № по ул. <...> с. <...> образовалась несанкционированная свалка. В течение 15 дней силами жителей и администрации Яркульского сельсовета несанкционированная свалка будет ликвидирована.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована, главой Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области Г.С.Е. нарушения действующего природоохранного законодательства не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный ответчик доказательства устранения нарушений действующего природоохранного законодательства суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Купинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения вышеуказанных нарушений, суд полагает установить срок для устранения нарушений в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Купинского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к главе Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства по охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды.

Обязать главу Яркульского сельсовета Купинского района Новосибирской области в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: организовать очистку участка вблизи домов №, № по ул. <...> с. <...><...> района от отходов.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и прокурору Купинского района Новосибирской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий судья Т.Л.Кеняйкина