Постановление № 5-80/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-80/2025

Дело № 5-80/2025

УИД 03RS0063-01-2025-003326-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2025 г. г. ФИО1

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Кужабаев М.М. (<адрес>),

с участием ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, госномер № на основании путевого листа № от 14.08.2025г., выданного ИП ФИО2, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № «автовокзал-Автовокзал (через Мясокомбинат)». В результате проверки транспортного средства было выявлены следующие нарушения:

1. использовался для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о которой не внесена в реестр лицензий;

2. отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно информационной системе ИС ГАДН, ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ. Транспортное средство <данные изъяты>, госномер № не состоит в реестре транспортных средств ИП ФИО2 по причине окончания действия договора аренды 10.01.2025г.

Факт отсутствия передачи информации по системе Глонасс подтверждается протоколом инструментального обследования № от 14.08.2025г.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаивается в содеянном, указал, что в настоящее время все нарушения устранены- 27.08.2025г. установлена аппаратура спутниковой навигации, в реестр внесен продленный договор аренды до 10.01.2028г., представил ходатайство о замене штрафа предупреждением, где указал, что он привлекается к административной ответственности впервые, правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации.

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, наряду с прочим, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (п. 2).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, и установлено судьей, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, госномер № на основании путевого листа № от 14.08.2025г., выданного ИП ФИО2, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № «автовокзал-Автовокзал (через Мясокомбинат)». В результате проверки транспортного средства было выявлены следующие нарушения:

1. использовался для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о которой не внесена в реестр лицензий;

2. отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административное правонарушение подтверждается актом результатов постоянного рейда № от 14.08.2025г.

Факт отсутствия передачи информации по системе Глонасс подтверждается протоколом инструментального обследования № от 14.08.2025г.

Из ответа начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО "ГЛОНАСС" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между АО "ГЛОНАСС" и ИП ФИО2 договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на <данные изъяты>, госномер № заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным, информация о местоположении указанного ТС <данные изъяты>, госномер № и иная, относящаяся к нему информация через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Ространснадзор не передаются.

ИП ФИО2 имеет лицензию № отДД.ММ.ГГГГ - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно информационной системе ИС ГАДН, ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами № отДД.ММ.ГГГГ. Транспортное средство <данные изъяты>, госномер № не состоит в реестре транспортных средств ИП ФИО2 по причине окончания действия договора аренды 10.01.2025г.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г.N 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: определением о передаче дела об административном правонарушении от 27.08. 2025 г., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от 14.08.2025г., протоколом инструментального обследования № от 14.08.2025г., информационным письмом АО "Глонасс" от 20.08.2025г. ; решением МТУ Ространснадзора по ПФО от 31.07.2025г. о проведении постоянного рейда и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 нашла свое подтверждение в материалах дела.

Осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения транспортного средства будет затруднительно, помощь будет оказана несвоевременно.

Таким образом, ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является отсутствие административных правонарушений в течение календарного года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеются.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к выводу о том, что рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судья полагает, что при изложенных обстоятельствах возможно применение в виде наказания предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.2 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения либо вручения через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья М.М. Кужабаев