Решение № 2А-1620/2024 2А-1620/2024(2А-7669/2023;)~М-6738/2023 2А-7669/2023 М-6738/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1620/2024

УИД 63RS0031-01-2023-008774-623

номер производства 2а-1620/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тольятти, Самарская область, 11 января 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти, ФИО1,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1620/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.04.2018 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением на весь срок надзора ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 23 часов до 06 часов. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением суда срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает обязанности административного надзора, на учетах в специализированных учреждениях истец не состоит, имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало, в алкогольном опьянении замечен не был, осуществляет постоянный уход за своей бабушкой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются пенсионерами, состоит в зарегистрированном браке и имеет несовершеннолетнего ребенка, несет бремя содержания семьи. С 08.02.2023 трудоустроен, по месту работы имеет положительные характеристики. Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.04.2018, поскольку надзор препятствует выполнению им в полной мере трудовых обязанностей, в том числе связанных с командировками за пределы г. Тольятти, что лишает дополнительного заработка на содержание семьи.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить заявление, также пояснил, что установленный административный надзор препятствует возможности выезжать в отпуск с семьей за пределы города Тольятти, поскольку ему необходимо находиться по месту жительства в ночное время суток.

Представитель административного ответчика ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также возражения на иск, согласно которым основания для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2 отсутствуют, поскольку последний судим за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за период нахождения на учете привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 поименнованной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, при этом, удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального Закона N 64-ФЗ.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Согласно разъяснений пункта 43 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 30 июля 2013 осужден <данные изъяты> районным судом г. Тольятти Самарской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ (два преступления, в ред. ФЗ от 19.05.2020 №87-ФЗ), ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ (в ред. ФЗ от 19.05.2020 № 87-ФЗ), с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что ФИО2 совершено приготовление и покушение к совершению особо тяжких преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений.

13 апреля 2018 решением Красноглинского районного суда г. Самары по заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов следующих суток.

31.07.2018 ФИО2 поставлен на учет в ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Настоящие требования ФИО2 обосновывает соблюдением с его стороны всех ограничений административного надзора, установленных судом, постоянным осуществлением трудовой деятельности, положительными характеристиками по месту работы и жительства, а также необходимостью осуществления трудовой деятельности с возможностью нахождения вне места жительства в ночное время, с целью выезда в командировки и на отдых с семьей.

Из представленных административным истцом материалов следует, что он с 05.10.2019 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой ФИО12 от брака имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетнего ребенка супруги от первого брака, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно характеристик ФИО2 с 2021 проживает по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. За время проживания зарекомендовал себя только с положительной стороны, с соседями вежлив, учтив, приветлив, отзывчив на просьбы, всегда готов оказать помощь и содействие, не замечен в злоупотреблении алкоголем и в конфликтных ситуациях. По адресу: г.Тольятти <адрес> проживают его бабушка ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся пенсионерами. ФИО2 осуществляет постоянный уход и содержание родственников, навещает их со своей супругой и детьми, с жителями указанного дома вежлив и приветлив.

В период с 08.02.2023 по 23.08.2023 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО <данные изъяты> с 24.08.2023 по настоящее время работает в ООО <данные изъяты> по месту работы характеризуется положительно.

Между тем, из представленной стороной административного ответчика информации следует, что за время нахождения на учете (свыше 5 лет) ФИО2 несколько раз привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений административного надзора: 11.01.2019 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (01.01.2019 не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 20.01.2020 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (20.01.2020 отсутствовал по месту жительства в 01 час 45 минут), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 09.02.2021 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (05.02.2021 отсутствовал по месту жительства после 23 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Изучив представленные сведения, в том числе, характеризующие личность административного истца, суд считает, что таковые не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО2, учитывая характер совершенных последним преступлений, отнесенных к категории особо тяжких, при наличии опасного рецидива преступлений.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений обусловлено достижением целей и задач административного надзора, то есть недопущением совершения новых преступлений и правонарушений, оказанием на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, и судом не установлено каких-либо объективных данных о том, что административный надзор и установленные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца.

Доводы административного истца о невозможности выезда за пределы гор. Тольятти в связи с трудовой деятельности и в целях отдыха, в связи с установленными в отношении него ограничениями, суд оценивает критически, поскольку административный истец трудоустроен, в том числе официально, а соответственно получает за осуществление им профессиональной деятельности заработанную плату, при этом его право на труд в соответствии со ст.37 Конституции РФ, каким – либо образом не ограничено. Не ограничено право ФИО2 и на свободное передвижение в пределах установленного судом периода времени, как и право на получение медицинской помощи в соответствии со ст.41 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах правовых оснований, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова