Решение № 12-170/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 12-170/2025

51RS0003-01-2025-003192-97

Дело № 12-170/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Шумилова Т.Н. рассмотрел жалобу защитника Роженцовой В.А. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 10 июня 2025 года №-АП, решение начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 28 июля 2025 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №-АП от 10 июня 2025 года юридическое лицо - МБДОУ г. Мурманска № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением начальника - старшего судебного пристава этого же отделения судебных приставов ФИО3 от 28 июля 2025 года, указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ФИО4 не согласившись с указанным постановлением, а также решением вышестоящего должностного лица обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что вынесенное постановление, решение подлежат отмене и ссылается на то, что решение суда исполняется учреждением в той части, в которой оно как муниципальное бюджетное учреждение может принять все зависящие от него меры по исполнению этого решения суда, однако возможности исполнить решение суда в остальной части у учреждения отсутствуют, так как проведение работ по этому решению суда обусловлено необходимостью предоставления учреждению финансовых средств, которых у самого учреждения в силу его имущественного и финансового положения не имеется, а в целях исполнения решения суда финансирование учреждения из бюджета не осуществлялось, при этом учреждение неоднократно обращалось по вопросу о выделении финансирования, однако бюджетные средства не выделялись. Просит постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо и правопреемник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке и надлежащим образом, на рассмотрение законный представитель не явился (реорганизовано в форме присоединения к МБДОУ № с 23.07.2025).

Защитник не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа СОСП по МО ГМУ ФССП России не явилось, извещено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Неисполнение должником - Учреждением, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 2.1 указанного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в отделении на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 18.11.2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Мурманска по делу №, вступившему в законную силу 24.01.2023, предмет исполнения: обязать МБДОУ г. Мурманска № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористической защищенностью учреждение по адресу: <адрес>А, а именно: обеспечить охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать на 1-ых этажах помещения для охраны, с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.11.2024 направлено по юридическому адресу должника заказной корреспонденцией и получено последним 29.11.2024.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, а виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.12.2024 года с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – до 21.02.2025 года. Указанное постановление получено должником 10.01.2025 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 24.03.2025 года МАДОУ г.Мурманска № освобождено от уплаты исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (21.02.2025), послужили основанием для составления в отношении МАДОУ г. Мурманска № протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности, установленной данной нормой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 06.05.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес МБДОУ г. Мурманска № по адресу: <адрес> направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 22.05.2025 года в 15:00 часов, указанное извещение вручено адресату 16.05.2025 года.

Между тем, из протокола об административном правонарушении от 22.05.2025 года следует, что он составлен в 10 часов 00 минут, то есть ранее времени, указанного в извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ранее назначенного времени.

Также из протокола следует, что он составлен в отношении МБДОУ г.Мурманска № (ИНН <***>), тогда как на момент составления протокола юридическим лицом, на которое возложена обязанность выполнить требования неимущественного характера являлось МАДОУ г.Мурманска № (ИНН <***>), при этом в исполнительном листе указан иной ИНН юридического лица (ИНН <***>) – Комитета по образованию администрации г. Мурманска.

Приведенные выше обстоятельства указывают на наличие существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек (1 год с 21.02.2025).

При новом рассмотрении дела должностному лицу органа административной юрисдикции следует учесть, что согласно части 4 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Лицом, в отношении которого осуществлялось производство по административному делу, являлось МАДОУ г. Мурманска №, которое на момент рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица по данной жалобе реорганизовано в форме присоединения к МБДОУ г.Мурманска № (23.07.2025 года МАДОУ г. Мурманска № исключено из ЕГРЮЛ).

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 10 июня 2025 года №-АП, решение начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 28 июля 2025 года, вынесенные в отношении МАДОУ г.Мурманска № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.Н. Шумилова