Решение № 2А-705/2019 2А-705/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-705/2019

Дело № 2а-705/2019

44RS0026-01-2019-000780-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии со ст. 399 НК РФ являлась плательщиком налога на имущество физических лиц и имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (дата регистрации 24.10.2000, дата снятия с регистрации 15.07.2013). На основании сведений, представленных регистрирующим органом в ИФНС России по г. Костроме, налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2012 год в размере 9 833,04 руб., который налогоплательщиком не уплачен, взыскан по судебному приказу № 2А-426/2016 от 22.06.2016 (вступил в законную силу – 14.07.2016) и налогоплательщиком не отменен. За несвоевременную уплату налога на имущество физически лиц в сумме 9 833,04 руб., руководствуясь ст. 75 НК РФ, начислены пени за периоды с 2015 по 2017 год в общей сумме 395,03 руб. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование № 33392 от 14.12.2017 по сроку уплаты до 23.03.2018. ФИО1 в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога и имеет в собственности автомобиль <данные изъяты> (дата регистрации 29.09.2011). На основании сведений, представленных регистрирующим органом, налоговым органом начислен транспортный налог за 2015 год (срок уплаты 01.12.2017) в сумме 3 377 руб., который налогоплательщиком на сегодняшний день не уплачен. За несвоевременную уплату транспортного налога, руководствуясь ст. 75 НК РФ, начислены пени в общей сумме 1 617,90 руб. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования № 25223 от 14.12.2017 – транспортный налог – 3 377 руб., сумма пени на транспортный налог – 11,14 руб. по сроку уплаты до 23.03.2018 – не уплачен полностью, № 33392 от 14.12.2017 – пени на налог на имущество – 395,03 руб., сумма пени на транспортный налог – 5 535,17 руб., с учетом частичного погашения сумма пени по транспортному налогу составляет 1 606,76 руб. по сроку уплаты 23.03.2018. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности административным ответчиком не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Судебный приказ от 18.06.2018 № 2а-1130/2018 отменен определением суда от 12.10.2018. Просят взыскать со ФИО1 задолженность: пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 395,03 руб., транспортный налог в сумме 3 377 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1 617,90 руб.

Административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя в судебное заседание не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя по имеющимся в деле материалам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещалась о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не известила.

В соответствии с ч. 2 ст. 160 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона административным ответчиком не выполнены.

Дело рассмотрено по общим правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Костромской области от 28 ноября 2002 года N 305-5-ЗКО "О транспортном налоге" определены ставки, порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 24.10.2000 по 15.07.2013 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, по сведениям ГИБДД УМВД по Костромской области административный ответчик имеет в собственности транспортное средство <данные изъяты> (дата регистрации 29.09.2011).

Налоговым органом ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2012 год в размере 9 833,04 руб., который налогоплательщиком не уплачен, взыскан по судебному приказу № 2А-426/2016 от 22.06.2016 (вступил в законную силу – 14.07.2016) и налогоплательщиком не отменен.

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 3 377 руб., который налогоплательщиком не уплачен.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

За несвоевременную уплату налога на имущество физически лиц в сумме 9 833,04 руб., руководствуясь ст. 75 НК РФ, начислены пени за периоды с 2015 по 2017 год в общей сумме 395,03 руб. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование № 33392 от 14.12.2017 по сроку уплаты до 23.03.2018.

За несвоевременную уплату транспортного налога, руководствуясь ст. 75 НК РФ, начислены пени в общей сумме 1 617,90 руб. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования № 25223 от 14.12.2017 – транспортный налог – 3 377 руб., сумма пени на транспортный налог – 11,14 руб. по сроку уплаты до 23.03.2018 – не уплачен полностью, № 33392 от 14.12.2017 – пени на налог на имущество – 395,03 руб., сумма пени на транспортный налог – 5 535,71 руб., с учетом частичного погашения сумма пени по транспортному налогу составляет 1 606,76 руб. по сроку уплаты 23.03.2018.

Истцом своевременно были направлены ответчику налоговые уведомления и налоговые требования. Сведений об уплате налога и пени суду не представлено.

Копии уведомлений, требований, реестров на отправку почтовой корреспонденции представлены административным истцом в материалы дела.

10.07.2018 мировым судьей судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ИФНС России по г. Костроме с должника ФИО2 задолженности по пени на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 12.10.2018 в связи с поступлением возражений ФИО1 указанный судебный приказ был отменен.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим исковым заявлением ИФНС России по г. Костроме обратилась в Димитровский районный суд г. Костромы 30.04.2019, т.е. по истечении установленного законном срока, одновременно истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 30 апреля 2019 г. в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании недоимки со ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый