Решение № 2-329/2018 2-329/2018 ~ М-249/2018 М-249/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело № 2- 329/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан города Норильска Красноярского края в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Буланкиной Ж.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Пирогова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов по оплате проезда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО1 к ГУ - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате проезда к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> и ему повторно установлена инвалидность на срок до 01 марта 2019 года. Министерством здравоохранения Красноярского края 05 апреля 2018 года ФИО2 было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии», расположенное в г. Москве. 09 апреля 2018 года ФИО2 Филиалу № 14 ответчика было подано заявление о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно. Директором Филиала № 14 10 апреля 2018 года издан приказ о выдаче ФИО2 именного направления на право безденежного приобретения билета от места стационарного лечения к месту жительства по маршруту Москва-Норильск. Из информации Филиала № 14 следует, что именным направлением на проезд авиационным транспортом по маршруту Норильск-Москва ФИО2 не обеспечивался по причине отсутствия заключенного государственного контракта с транспортной компанией на перевозку льготной категории граждан. ФИО2 вынужден был за собственные средства приобрести билеты к месту стационарного лечения и обратно на авиационный транспорт по маршруту Норильск-Москва стоимостью 18 835 рублей, в связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по оплате проезда к месту лечения по маршруту Норильск-Москва в размере 18 835 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Пирогов Ю.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01 января 2017 года, не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, мотивируя тем, что направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом КРО ФСС РФ в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Москва. Действующим законодательством, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г.Норильска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-1 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно ст. 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

При этом в силу п. 11 Правил средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена на срок до 01.03.2019 г., что подтверждается справкой МСЭ-2016 № от 29 января 2018 года (л.д. 9).

05 апреля 2018 года Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО2 был выдан талон для получения медицинской помощи в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии», расположенном в г. Москве, и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения (л.д. 11-12).

09 апреля 2018 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения по направлению Министерства здравоохранения (л.д. 16).

На основании приказа от 10 апреля 2018 года № ФИО2 выдано одно именное направление на бесплатный проезд от места лечения авиационным транспортом по маршруту Москва-Норильск в авиакомпанию «Нордастар».

Согласно уведомлению директора Филиала № 14 ГУ-КРО ФСС РФ ФИО4 от апреля 2018 года №, бесплатные направления на проезд к месту лечения не могли быть выданы ФИО2 в связи с незаключением государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения. Компенсация расходов за самостоятельно приобретенные проездные документы за счет средств федерального бюджета не предусмотрена (л.д. 17).

Согласно проездным документам, ФИО2 были приобретены авиабилеты на его имя на рейс № по маршруту Норильск- Москва с датой вылета 16 апреля 2018 года стоимостью 17 585 рублей, плата за оформление авиабилета составила 1 250 рублей. Всего на приобретение авиабилета ФИО2 понесены расходы в общей сумме 18 835 рублей.

Из медицинского заключения от 20 апреля 2018 года усматривается, что ФИО2 находился в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии» 20 апреля 2018 года на консультации для решения вопроса о тактике дальнейшего лечения (л.д.13).

Учитывая, что проезд к месту лечения инвалида ФИО2 является неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, поскольку в данном случае выезд с места жительства обусловлен исключительно невозможностью получения истцом жизненно необходимого лечения по месту жительства, железнодорожное сообщение между городами Норильск и Москва отсутствует в силу отдаленности и специфики расположения г.Норильска, отсутствие заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан не должно умалять право инвалида на получение гарантированных государством мер социальной защиты, иным способом восстановить нарушенное право инвалида ФИО2 на его бесплатный проезд к месту лечения невозможно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г.Норильска и взыскании с ответчика в пользу ФИО2 понесенных им расходов по оплате проезда к месту лечения в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии» в сумме 18 835 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в соответствии с ст.333.19 п.1 подп. 3 НК РФ в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 753,40 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 понесенные расходы по оплате проезда к месту лечения в сумме 18 835 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 753 рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года