Постановление № 5-343/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-343/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года г.Тула

Судья Центрального судебного районного суда г.Тулы Задонская М.Ю.,

с участием защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», юридический адрес: <адрес> зарегистрированного ИМНС № 24 по ЮАО города Москвы ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, адрес филиала УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России»: <адрес>,

установил:

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, в связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, <адрес> выданных старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактики работы по городу Туле (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты-здание ФГУП «Почта России» отделение почтовой связи,что было установлено при проведении одной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выполнения ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по городу Туле (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области вновь выданы предписания по помещениям, расположенным по адресам: <адрес>, <адрес> (предписание №); <адрес>, <адрес><адрес> (предписание №), в соответствии с которыми на объекте защиты- здание ФГУП «Почта России» отделение почтовой связи в срок до ДД.ММ.ГГГГ было необходимо устранить выявленные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в установленный срок –до ДД.ММ.ГГГГ, предписания о выполнении требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по адресам: <адрес>, <адрес><адрес> (предписание №); <адрес>, <адрес> (предписание №), выданные должностным лицом надзорной деятельности и профилактики работы по городу Туле (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области, на объекте защиты -здание ФГУП «Почта России» отделение почтовой связи в полном объеме исполнены не были.

По указанным основаниям по месту деятельности УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены дела об административном правонарушении путем составления ДД.ММ.ГГГГ протоколов об административном правонарушении № и № по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку из протоколов об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела усматривалось наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением указанные материалы были объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя уведомление было направлено судом по адресу юридического лица и филиала деятельность которого подверглась проверке.

В соответствии с правилами ст. 25.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в юридического лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривала совершение ФГУП «Почта России» одного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, пояснила, что вышеуказанные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор не исполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При назначении наказания просила учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: содействие органу проводившему проверку (п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ). Применить правила п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно социальную значимость деятельности ФГУП.

Выслушав защитника ФГУП «Почта России», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и №, которые были составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; в протоколах изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, №;

- копиями предписаний от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, <адрес> (предписание №); <адрес>, <адрес>, <адрес> (предписание №), из которых следует, что срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГУП «Почта России» подвергнута административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по указанным объектам защиты;

- копиями распоряжений о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, № по контролю за исполнением указанных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ,которые (распоряжения) получены представителем ФГУП «Почта России», что подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Законность и обоснованность предписаний не оспаривалась юридическим лицом, оснований для признания предписаний незаконными, при рассмотрении дела не установлено.

Указанные доказательства судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Доводы защитника ФГУП «Почта России» о невозможности выполнения в установленный срок предписаний в связи с отсутствием финансирования, нельзя признать состоятельными, поскольку недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признании вины юридическим лицом при составлении протокола об административном правонарушении (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по ТО (ГУ МЧС России по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710601001, КБК 17711607000016000140; расчетный счет <***> Отделение Тула; БИК 047003001: ОКТМО 70606101: наименование платежа: денежное взыскание штрафа за нарушение Федерального закона «По пожарной безопасности в РФ»; УИН 17700708918000232911.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья