Решение № 12-833/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-833/2018

Дело № 12-833/2018


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года <...>

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе судьи Рише Т.В., при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 05.09.2018, которым

директор общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г<данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №16-34 от 09.08.2018, ФИО1, являясь директором ООО «Горизонт», и будучи уведомленным уведомлением №16-12/11691 от 20.03.2018 о необходимости представить в соответствии со ст. 90 НК РФ в МИФНС России № 15 по Алтайскому краю транспортные накладные, необходимые для проведения налоговой проверки, содержащие все обязательные для заполнения разделы. В ответ на требование налогового органа проверяемый налогоплательщик представил копии только первых страниц транспортных накладных, которых для проведения мероприятий налогового контроля недостаточно. Кроме того, на основании уведомления от 02.07.2018 №16-12/2796 (получено по ТКС 02.07.2018) был уведомлен о необходимости присутствия или обеспечения присутствия уполномоченного представителя ООО «Горизонт» 03.07.2018 в 09-00 часов в офисе по юридическому адресу ООО «Горизонт» - <...> для проведения выемки документов (предметов) на основании постановления № 16-276 от 03.07.2018. Однако в указанное время по прибытии должностного лица налогового органа офис ООО «Горизонт» был закрыт. 03.07.2018 в 11-20 часов ООО «Горизонт» по адресу: <...> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица налогового органа путем уклонения от производства выемки документов на основании постановления №16-27 от 03.07.2018. Таким образом, в действиях директора ООО «Горизонт» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление от 05.09.2018 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывая, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушении, нарушены процессуальные требования, поскольку и.о. мирового судьи судебного участка № 1 незаконно рассмотрела данный материала, нарушила территориальную подсудность.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО2, который в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Как следует из материалов дела в отношении директора ООО «Горизонт» ФИО1 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому время совершения правонарушения - 03.07.2018, место совершения правонарушения – <...>.

10.08.2018 материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула для рассмотрения.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 13.08.2018 материалы приняты к производству, назначено судебное заседание на 05.09.2018.

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула в отношении ФИО1 05.09.2018 вынесено обжалуемое постановление.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела местом совершения правонарушения является - <...>, так как воспрепятствовать выездной проверке можно только по месту ее проведения, а проверка проводилась по указанному адресу.

Данный адрес места совершения правонарушения не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула.

Вместе с тем, принимая дело в отношении ФИО1 к своему производству, и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула в нарушение требований статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставил без внимания данное обстоятельство.

Сведений, свидетельствующих о том, что на и.о. мирового судью судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула было возложено исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула в материалах дела не имеется.

Таким образом, 05.09.2018 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Горизонт» ФИО1 было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 05.09.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела имели место 03.07.2018.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районному суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от 05 сентября 2018 года, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья Т.В. Рише