Решение № 2-1227/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1227/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

при секретаре Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1227/19 по иску Администрации городского округа ФИО3 Московской области к ФИО1 и ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – представитель Администрации городского округа ФИО3 Московской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам ФИО1 и ФИО2 об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разъяснив, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, мотивируя свои требования тем, что земельный участок с КН № ФИО2 не предоставлялся, хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется, признаков ее осуществления ранее также не имеются, в связи с чем похозяйственный учет отсутствует. На основании выписки из похозяйственной книги, имеющейся в кадастровом деле от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Ростреестра Московской области» поставлен на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., в <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на основании записи в книге № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Антроповского сельского совета. Земельному участку присвоен кадастровый №. ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией сельского поселения Любучанское от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами кадастрового дела. ФИО2 продал земельный участок с кадастровым номером №, ФИО1 Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО3, при осмотре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок не огорожен забором, на территории данного земельного участка произрастает травянистая растительность, строения отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Главным следственным управлением ГУ МВД России по МО Следственным отделом МВД РФ по городскому округу ФИО3 возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, материалами уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в Любучанский филиал МКУ МФЦ Чеховского муниципального района для государственной регистрации права собственности подложные документы, в том числе выписку из похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую запись «ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м.». В результате противоправных действий городскому округу ФИО3 причинен имущественный вред. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа ФИО3 по настоящему делу признана потерпевшим лицом. Согласно ответу архивного отдела Администрации городского округа ФИО3 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственных книгах администрации Антроповского сельского Совета Чеховского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в пользовании (собственности) земельного участка у ФИО2 в <адрес> не значится. Таким образом, предоставлению земельного участка сопутствует определённая процедура, по результатам которой должны быть оформлены акт выбора земельного участка, картографические материалы, согласования. Какие-либо материалы по предоставлению земельного участка отсутствуют. Сама по себе регистрация права не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является. Кроме того, каких-либо строений (или) сооружений находящихся в фактическом пользовании ФИО2, ФИО1 в границах данного участка не имеется, как и признаков их существования ранее или ведения хозяйства. Как следует из представленных документов участок не обрабатывается. Таким образом, представленная выписка не подтверждает юридического факта существования права ФИО2 на указанный в нем земельный участок, и на основании данного документа право собственности возникнуть не могло. Признаками освоения, из котoрых Администрация городского округа ФИО3 могла бы сделать вывод о фактическом занятии земельного участка, участок не обладает. На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 оформил свое право на спорный земельный участок на основании несуществующего решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>, в действительности решения о предоставлении земельного участка не принималось, земельный участок в натуре не выделялся, и руководствуясь действующим законодательством земельный участок с КН № подлежит истребованию из чужого незаконного владению.

Истец – представитель Администрации городского округа ФИО3 Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске и пояснил, что основанием для обращения в суд послужило письмо ГСУ. Было возбуждено уголовное дело, в котором Администрация городского округа ФИО3 признана потерпевшей стороной. Были сделаны запросы, из ответов которых усматривается, что спорный земельный участок ФИО2 не выделялся. Согласно акта обследования спорного земельного участка на нем не имеется строений, он не огражден и не обрабатывается.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в возражении на исковое заявление, согласно которым ФИО1 действительно у ФИО2 приобрела спорный сдельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, в <адрес> на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 700 000 рублей. Договор был полностью исполнен, земельный участок передан ей по акту, ФИО1 выплачена сумма 700 000 рублей до подписания договора. Договор купли-продажи отвечал всем требованиям, предъявляемым к договорам этого вида, содержал соглашения по всем существенным его условиям, был заключен в письменной форме путем составления единого документа. Вступивший в законную силу приговор суда отсутствует. Возбуждено уголовное дело, однако причастность должностных лиц администрации к выдаче документов на землю остается версией следствия и результатами расследования не опровергнута. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является добросовестным приобретателем. Приобрела земельный участок в установленном законом порядке. Земельный участок существует в натуре, сделка исполнена. Утверждать о том, что спорный земельный участок выбыл от Администрации не законным путем, оснований не имеется, данный факт не доказан.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

3-е лицо представитель ФФГБУ «ФКП Кадастровой палаты МО» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 117).

3-е лицо – представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц – представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представителя ФФГБУ «ФКП Кадастровой палаты МО».

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На уровне закона ведение похозяйственных книг было закреплено в ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов». Новая форма книги введена Постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 № 219, а через некоторое время этот же орган издал 25.05.1990г. Постановление № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов».

В соответствии с п.39 Указаний от 25.05.1990 г. в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Согласно п.36 Указаний от 25.06.2001 г. в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 2 "Всего земли" записывается общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

По смыслу названных положений выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как установлено в судебном заседании, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой СП Любучанское Чеховского муниципального района Московской области (л.д. 50) на имя ФИО2 был оформлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Земельному участку присвоен кадастровый № (л.д. 51).

Право собственности ФИО2 на данный земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 88).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 157).

Из объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что основанием для обращения в суд с заявленными требованиями послужили обстоятельства установления того, что ДД.ММ.ГГГГ Главным следственным управлением ГУ МВД России по МО Следственным отделом МВД РФ по городскому округу ФИО3 возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, материалами уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в Любучанский филиал МКУ МФЦ Чеховского муниципального района для государственной регистрации права собственности подложные документы, в том числе выписку из похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую запись «ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м.». Кроме того из Архивной справки Архивного отдела Администрации городского округа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что а похозяйственных книгах администрации Антроповского сельского Совета Чеховского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в пользовании (собственности) земельного участка у ФИО2 в д.<адрес> не значится (л.д. 81).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно абзацу первому пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время, истцом не было представлено суду достаточных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, без правовых оснований.

Доводы представителя истца о том, в похозяйственных книгах администрации Антроповского сельского Совета Чеховского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в пользовании (собственности) земельного участка у ФИО2 в д.<адрес> не значится, судом признаны несостоятельными, поскольку ответчиком была представлена суду выписка из похозяйственной книги на спорный земельный участок, заверенная СЧ ГСУ ГУ МВД России по Московской области (л.д. 175-177), подтверждающая право ФИО2 на земельный участок.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что достаточных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, без правовых оснований, суду не представлено, напротив, данные обстоятельства опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом на основании ст. 209 ГК РФ ФИО2 был вправе распорядиться земельным участком путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа ФИО3 Московской области к ФИО1 и ФИО2 об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка с КН №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий судья: