Решение № 2-261/2018 2-261/2018 ~ М-174/2018 М-174/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2- 261/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Буланкиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В обоснование заявленных требований указал, что он с 1974 года проживает на территории г.Норильска, 19 октября 2013 года его бывшая супруга ФИО1 приобрела жилое помещение за счет средств социальной выплаты, в данной программе он не участвовал, так как написал отказ от участия в программе на 2013 год, это было связано с тем, что на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья его бывшей супругой они фактически не проживали совместно и не вели общее хозяйство. В 2016 году он подал заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2017 году в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010г. № 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края». 20 февраля 2016 года он был включен в резерв на предоставление социальных выплат, однако в августе 2017 года в его адрес пришло уведомление от 22.08.2017г. о том, что он был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Снятие с учета считает не законным, противоречащим ст.1 Закона Красноярского края № 11-5540, более того, ответчик в уведомлении не указал причину снятия. В данный момент он проживает в квартире по договору найма жилого помещения коммерческого использования, является пенсионером, ему трудно оплачивать коммерческое жилье, а также тяжело продолжать жить в районе Крайнего Севера, бывшая супруга в прописке, а тем более проживании на жилой площади, находящейся в её собственности, отказывает.

Просит возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО5 в резерв по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 году в рамках закона Красноярского края от 21.12.2010г. № «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края».

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО6

Представитель истца ФИО6 извещался о времени и месте рассмотрения дела заказной почтовой корреспонденцией, направленной по указанному в доверенности адресу, которая не получена им и возвращена в суд за истечением срока хранения, в связи с чем представитель истца считается извещенным о рассмотрении дела. В судебное заседание представитель истца не явился, о причинах не известил.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда ФИО7, действующий на основании доверенности № от 23.11.2017г., ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, указав, что отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение социальной выплаты. Истец с 04.06.2015 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом во второй очереди категории «пенсионеры» и распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска был снят с учета в соответствии с п.21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, согласно которому такими основаниями являются в том числе получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п.п. «а»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п.п. «д»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (п.п. «и»). Основанием для применения п.21 указанного Положения и снятия истца с учета граждан, имеющих право на поучение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом явилось получение и реализация супругой истца ФИО1 социальной выплаты в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 26.10.2010г. № 523-п. 19.01.2012г. ФИО8 было подано заявление в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска на включение в состав участников долгосрочной целевой программы для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории <адрес>. 16.07.2013г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на сумму 2 349 540 рублей, которые были перечислены в счет оплаты договора купли-продажи, ФИО1 на состав семьи из 4-х человек: она сама, дочери ФИО2 и ФИО3, внучка ФИО4 было приобретено жилое помещение в <адрес>. Истец на основании личного заявления от 08.02.2013г. добровольно отказался от участия в Долгосрочной целевой программе. Целью предоставления социальной выплаты гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является ее предоставление исключительно гражданам, нуждающимся в жилье за пределами районов Крайнего Севера. Учитывая, что ФИО1 являлась получателем социальной выплаты, а истец являлся членом ее семьи, в соответствии с требованиями закона истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поэтому действия Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска носят правомерный характер.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края представителя в судебное заседание не направило, министр ФИО9 в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении заявленных требований ФИО5 просит отказать, ссылаясь на то, что у истца в силу ст.31 Жилищного кодекса РФ имелось право пользования приобретённым его супругой жилым помещением на правах члена семьи, вследствие чего ФИО5 нельзя признать лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно правовых оснований для признания за ФИО5 права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона не имеется.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

В соответствии со ст. 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены, в том числе, органы местного самоуправления городского округа Норильск.Меры социальной поддержки граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера на территории Красноярского края, предусмотрены также Законом Красноярского края № 11-5540 от 21 декабря 2010 года «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края».

В соответствии со ст. 1 указанного Закона социальная поддержка оказывается гражданам, соответствующим следующим требованиям: имеющим место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края; состоящим на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; переселяющимся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера; прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет; не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения, согласно которому такими основаниями являются, в том числе, получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (пп. «а»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (пп. «д»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (пп. «и»).

Согласно п. 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО1 с 12 февраля 1994 года по 16 января 2018 года состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № и свидетельства о расторжении брака № выданным 16 января 2018 года территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края (л.д. 45, 79).

ФИО5 с 28 февраля 2013 года состоял на регистрационном учете Администрации г. Норильска для получения жилищной субсидии (социальной выплаты) согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». С 04 июня 2015 года включен в списки по категории «пенсионеры» (л.д. 35-40).

20 марта 2017 года на основании заявления ФИО5 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 года он включен в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2018 году (л.д. 8).

С 13 октября 2009 года на учете Администрации г. Норильска для получения жилищной субсидии (социальной выплаты) на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состояла супруга истца ФИО1, которая 19 января 2012 года обратилась с заявлением о предоставлении ей в 2013 году социальной выплаты на приобретение жилья в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы» на территории <адрес> на состав семьи из пяти человек - ФИО1, супруг ФИО5, дочери ФИО2 и ФИО3, внучка ФИО4 (л.д. 58-59).

08 февраля 2013 года ФИО5 от участия в Долгосрочной целевой программе «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы» отказался, о чем свидетельствует его нотариально удостоверенное заявление (л.д. 64).

16 июля 2013 года ФИО1 было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории <адрес> в размере 2 349 540 рублей на состав семьи из четырех человек - ФИО1, дочери ФИО2 и ФИО3, внучка ФИО4, которая была перечислена в счет оплаты договора купли-продажи жилого помещения, расположенного в <адрес> (л.д. 58-63).

Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № 160-367 от 21.08.2017г. ФИО5 был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании п.п. «а» п.21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» в связи с приобретением жилья за счет средств социальной выплаты супругой ФИО1 (л.д. 65-66), о чем 22 августа 2017 года ему было направлено уведомление (л.д. 7).

18 января 2018 года ФИО5 обратился с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (л.д. 69-72) и распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № от 22 января 2018 года с даты подачи заявления поставлен на учет в категорию «пенсионеры» (л.д. 68).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности снятия ответчиком ФИО5 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку супругой истца ФИО1, являющейся членом его семьи, в 2013 году была получена социальная выплата на приобретение жилья, что в соответствии с пп. «а» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является основанием для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Доводы истца о том, что он отказался от участия в Программе переселения в связи с тем, что фактически совместно с ФИО1 не проживал и совместное хозяйство не вел, не принимаются судом, поскольку на момент получения социальной выплаты ФИО1 истец состоял с ней в зарегистрированном браке, в качестве члена семьи был зарегистрирован в жилом помещении, занимаемом супругой на основании договора социального найма (л.д. 46). Доказательств в подтверждение того, что ФИО1 на момент получения социальной выплаты и снятия истца с учета членом его семьи не являлась, истцом не представлено.

Учитывая, что после расторжения брака 16 января 2018 года у ФИО5 возникло право на получение социальной выплаты, на основании п.22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей он правомерно был повторно поставлен на учёт с даты подачи заявления.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления истца в резерв по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 году не имеется, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о возложении обязанности восстановить в резерв на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 году в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010г. № 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 01 июня 2018 года