Решение № 12-18/2017 18-12/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 18-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2017 года г. Краснознаменск

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Мальковская Г.А., с участием заместителя прокурора Краснознаменского района Рогалина А.Н., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Краснознаменского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Краснознаменский городской округ» от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, проживающей по адресу <адрес>, о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Краснознаменский городской округ» от 14 марта 2017 года № 65/2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что в 11-00 час 13 февраля 2017 года в <адрес>, ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО6, 16 мая 2003 года, не в полной мере осознает и реализует свою ответственность за воспитание сына, принизила контроль за его времяпровождением, в связи с чем несовершеннолетний бродяжничает по поселку в вечернее время, нарушает покой граждан, стучит им в окна, на замечания жителей поселка не реагирует. Мать нигде длительное время не работает, подросток на постоянной основе проживает по указанному адресу с матерью и ее родственниками, обучение проходит в интернате №8 г.Нестерова.

Зам.прокурора Краснознаменского района обратился в суд с протестом на вышеназванное постановление, в котором просит его отменить, поскольку является незаконным, необоснованным и немотивированным, подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебном заседании зам.прокурора Рогалин А.Н. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, ходатайств не заявляла.

Представитель КДН и ЗП при администрации МО «Краснознаменский городской округ» в судебное заседание не явилась, ФИО5 ( ответственный секретарь комиссии) просила рассмотреть дело без её участия, о чем представила письменное заявление.

При таких обстоятельствах неявка лиц своевременно и надлежащим образом уведомленных о рассмотрении дела не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, выслушав зам.прокурора, изучив материалы дела, считает протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 25.11, 30.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть опротестовано прокурором в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, нарушении прав и интересов несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из постановления о назначении административного наказания № от 14 марта 2017 года, признавая ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына – принизила контроль за его времяпровождением, в связи с чем несовершеннолетний бродяжничает по поселку в вечернее время, нарушает покой граждан, стучит им в окна, на замечаний жителей поселка не реагирует. Мать нигде длительное время не работает, подросток на постоянной основе проживает по указанному адресу с матерью и ее родственниками, обучение проходит в интернате №8 г.Нестерова. При этом, в материалах дела отсутствуют объяснения самой ФИО1, также не имеется каких-либо документальных доказательств виновного противоправного поведения ФИО1, кроме того, вина ФИО1 установлена только рапортом ст. инспектора ОП по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский». В материалах дела в отношении ФИО1 отсутствуют объяснения несовершеннолетнего ФИО6, жителей <адрес>, чей покой был нарушен несовершеннолетним, не имеется объяснений самой ФИО1, тогда как согласно имеющейся характеристики несовершеннолетний по месту учебы характеризуется положительно.

Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, изложенный прокурором довод в протесте, нашел свое подтверждение, в связи с чем постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Краснознаменский муниципальный район» № 65/2017 от 14 марта 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а начатое производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест заместителя прокурора Краснознаменского района удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Краснознаменский городской округ» №65/2017 от 14 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Мальковская