Постановление № 5-695/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-695/2018

Дело 5-695/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 26 июня 2018 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствии законного представителя ООО «Дикси Юг»

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дикси Юг», ИНН<***>, КПП509950001, юридический адрес: <...>, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.27, лит.А,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину АО «Дикси Юг» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. А именно в том, что при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от 14.05.2018 №78-01-08-26/442-18 в отношении АО «Дикси Юг», предприятия торговли, магазина «Дикси» по адресу: <адрес> 09 июня 2018 года в 14 часов 00 минут АО «Дикси Юг» допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. АО «Дикси Юг» осуществляет торговую деятельность по адресу: <адрес> на основании договора субаренды недвижимости №75-7 от 01.11.2011, заключенного с ООО «<данные изъяты>».

09.06.2018 года в 14 часов 00 минут при анализе экспертного заключения №78.01.01Ф-08-18/549 от 30.05.2018, выданного филиалом №1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» установлено, что уровни шума с учетом фона при закрытых окнах в жилой комнате площадью 17,3 квадратных метра квартиры <адрес> от работы холодильного оборудования и оборудования систем вентиляции магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток: уровень звукового давления в октавной полосе с частотой 125 Гц превышает ПДУ на 3 дБ; уровни звука превышают ПДУ на 3 дБА.

Законный представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах специалист-эксперт ФИО8., которая сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила признать АО «Дикси Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

26.06.2018 в Московский районный суд Санкт-Петербурга по электронной почте от защитника АО «Дикси Юг» поступили объяснения, согласно которым Общество вину в совершении административного правонарушения не признает. Также указывает, что в магазине «Дикси» проведены мероприятия по снижению уровня шума в ночное время, а именно запрещено функционирование системы механической вентиляции в торговом зале магазина с 23:00 до 08:00. Также указывает, что имеет место незначительное превышение допустимых уровней звукового давления. Просит прекратить производство по делу в отношении АО «Дикси Юг».

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ООО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №78-01-08-807-18 от 09.06.2018, АО «Дикси Юг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно объяснениям представителя АО «Дикси Юг» по доверенности ФИО9., с нарушением согласен. Нарушение по превышению уровня шума от работы вентиляционной системы для ночного времени суток будут устранены.

- актом внеплановой выездной проверки №78-01-08-26/442-18 от 09.06.2018, согласно которому в магазине «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> уровни шума с учетом фона при закрытых окнах в жилой комнате площадью 17,3 квадратных метра квартиры <адрес> от работы холодильного оборудования и оборудования систем вентиляции магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

- копией экспертного заключения №78.01.01Ф-08-18/549 от 30.05.2018 года, согласно выводам которого уровни шума с учетом фона при закрытых окнах в жилой комнате площадью 17,3 квадратных метра квартиры <адрес> от работы холодильного оборудования и оборудования систем вентиляции магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

- копией протокола измерений шума №496В/2 от 30.05.2018 жило й комнаты однокомнатной квартиры <адрес>.

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки АО «Дикси Юг» №78-01-08-26/442-18 от 14.05.2018.

- копией решения заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО10 от 14.05.2018 о согласование проведения внеплановой выездной проверки АО «Дикси Юг».

- копией договора субаренды недвижимости №75-7 от 01.11.2011 года, согласно которому ООО <данные изъяты>» предоставляет ЗАО «<данные изъяты>» во временное владение и пользование помещения 2-Н, 12-Н, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым паспортом и актом приема-передачи недвижимости.

- копией дополнительного соглашения №3 к Договору субаренды недвижимости от 01.11.2011.

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ЗАО «Дикси Юг»;

- копией свидетельства о постановки на учет АО «Дикси Юг» в налогом органе;

- копией приказа о том, что с 09.02.2016 ФИО11. приступает к исполнению обязанностей генерального директора ПАО «<данные изъяты>».

- копией договора о передаче полномочий исполнительного органа №914-УК от 24.12.2012;

- копией устава АО «Дикси Юг»;

- заявлением гр. ФИО12 начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО13., явившимся основанием для проведения проверки;

- протоколом опроса ФИО14. от 25.04.2018, которая указала, что ее беспокоит шум от разгрузки товаров, от работы какого-то оборудования (холодильного или вентиляционного), в том числе в жилой комнате, шум от выкладки товаров.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 09.06.2018 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, требований закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий АО «Дикси Юг».

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Дикси Юг» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Таким образом, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно распоряжению № №78-01-08-26/442-18 от 14.05.2018 в отношении АО «Дикси Юг» была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки было выявлено, что уровни шума с учетом фона при закрытых окнах в жилой комнате площадью 17,3 квадратных метра квартиры <адрес> от работы холодильного оборудования и оборудования систем вентиляции магазина «Дикси» АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям С Н 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

Оснований не доверять выводам эксперта в области санитарной эпидемиологии, предупрежденного перед началом производства экспертизы об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, либо обоснованно сомневаться в его компетентности у судьи не имеется, а правонарушителем суду подобных оснований не представлено.

Как следует из материалов дела, каких-либо нарушений при проведении в отношении юридического лица внеплановой выездной проверки допущено не было.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд полагает не состоятельными доводы стороны защитника АО «Дикси Юг» о его не виновности в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку подобные доводы стороны защиты правонарушителя опровергаются собранными по делу доказательствами и исследованными в ходе судебного заедания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Дикси Юг» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения, основания для признания административного правонарушения, совершенного АО «Дикси Юг» малозначительным, отсутствуют. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении права на безопасные условия проживания в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности ООО «Дикси Юг», его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку считает, что указанное наказание способно достичь цели исправление правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дикси Юг», ИНН<***>, КПП509950001, юридический адрес: <...>, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д.27, лит.А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей.

Временный запрет деятельности отменить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), 7801378679/780101001 ИНН получателя платежа, расчетный счет <***>, Банк Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.