Решение № 12-173/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-173/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001192-28

Дело № 12- 173/2020


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 08.11.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 08.11.2018 ФИО1 (далее ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>

В протесте, поданном в Калининский районный суд г. Чебоксары, заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары просит отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Заявлено также ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста, поскольку о вынесенном постановление административного органа стало известно из информации, направленной МВД по ЧР 20.03.2020.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы протеста, изучив дело, выслушав старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Киркину Н.В., поддержавшую доводы протеста прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что прокуратура Калининского района г. Чебоксары не являлась участником производства по данному делу, о вынесенном административным органом постановлении стало известно из сообщения МВД по Чувашской Республике, полагаю возможным ходатайство прокурора о восстановлении срока на принесение протеста удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене ( пункт 7 Положения о паспорте).Как усматривается из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности за то, что с ноября 2017 года по 23.10.2018 проживала без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) ввиду его утраты.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статья 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного

рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе при не достижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к моменту совершения административного правонарушения не достигла возраста шестнадцати лет.

При изложенных обстоятельствах вынесенное по настоящему делу постановление законным признать нельзя, выводы административного органа о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 08.11.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 08.11.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина