Решение № 2-1546/2017 2-1546/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1546/2017

Дело № 2-1546/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

помощника военного прокурора

Брянского гарнизона ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании права на компенсацию стоимости проезда и взыскании стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту интересов ФИО2 ссылаясь на то, что в ходе проведенной Военной прокуратурой Брянского гарнизона проверки исполнения законодательства о пенсионном обеспечении было установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по выслуге лет в военном комиссариате Брянской области. 21.08.2016 года ФИО2 со своей супругой М.Т. направились на санаторно-курортное лечение с пересадкой в г.Москва в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Санаторий «Пятигорский», расположенный в г.Пятигорск. По прибытии из указанного санатория для компенсационной выплаты за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно ФИО2 подал в военный комиссариат Советского и Фокинского районов г.Брянска документы, подтверждающие проезд его и супруги в г.Пятигорск с пересадкой в г.Москва ввиду отсутствия беспересадочного сообщения в данном направлении, проживание в санатории, а также справку от 16.09.2016 года об отсутствии прямого беспересадочного сообщения между г.Брянск и г.Пятигорск и обратно. Ответом от 05.12.2016 года №4/п/4497 Военный комиссар Советского и Фокинского районов г.Брянска отказал ФИО2 в выплате компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в связи с тем, что истец и его супруга следовали к месту санаторно-курортного лечения в г.Пятигорск не по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок. Представление Военного прокурора Брянского гарнизона об устранении нарушений закона оставлено ответчиком без удовлетворения. Позиция Военного комиссара Брянской области при отказе в оплате проезда ФИО2 основывается на разъяснении директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 15.07.2015 года №182/4/4612. Истец полагает, что данные разъяснения не имеют нормативного характера. Кроме того, согласно ответу главного инженера вокзала Брянск-Орловский от 16.02.2017г. №80 кратчайший маршрут следования от станции Брняск до станции Пятигорск проходит через станцию Москва. В связи с изложенными обстоятельствами, военный прокурор Брянского гарнизона просил суд признать за ФИО2 и членами его семьи право на оплату проезда в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский» по маршруту Брянск-Москва-Пятигорск и обратно по маршруту Пятигорск-Москва-Брянск; взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 и членов его семьи стоимость проезда в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский» и обратно в размере <...>

В судебном заседании представитель Военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности ФИО1, истец ФИО2 в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ, уточнили исковые требования, просили суд признать за ФИО2 и членами его семьи право на оплату проезда в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский» по маршруту Брянск-Россошь (поезд №...Ч «Каининград-Адлер»), и Россошь-Пятигорск (поезд №...А «Санкт-Петербург-Кисловодск») и обратно по маршруту Пятигорск-Россошь (поезд №...С «Кисловодск-Москва») и Россошь-Брянск (поезд №...С «Адлер-Смоленск»); взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 и членов его семьи стоимость проезда в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский» по маршруту Брянск-Россошь-Пятигорск и обратно по маршруту Пятигорск-Россошь-Брянск на общую сумму <...>

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, поскольку для лиц, уволенных с военной службы при проезде на лечение в санаторно-курортные организации и обратно не установлено право на возмещение расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно без прямого беспересадочного сообщения по кратчайшему маршруту. Путь следования истца Брянск-Москва-Пятигорск и обратно, выбранный при следовании в санаторий, не является прямым беспересадочным, либо кратчайшим с наименьшим количеством пересадок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2, <дата>.р., является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, имеет выслугу лет в Вооруженных силах в календарном исчислении – 30 лет 11 мес.

М.Т., <дата>.р., является супругой ФИО2, что следует из свидетельства о заключении брака от <дата>. серии №....

В период с <дата> по <дата> истец с женой проходил санаторно-курортное лечение в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский», расположенном <адрес>.

Для проезда к месту лечения и обратно истец приобрел билеты на железнодорожный транспорт по маршруту Брянск-Москва-Пятигорск и обратно по маршруту Пятигорск-Москва-Брянск на двух человек общей стоимостью <...>

Данные документы были представлены в военный комиссариат Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г.Брянска для оплаты стоимости проезда в санаторий и обратно по фактическим затратам истца.

Ответом от 05.12.2016 года №4/п/4497 Военный комиссар Советского и Фокинского районов г.Брянска Брянской области отказал истцу в выплате компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно по причине отсутствия права на возмещение стоимости проезда, поскольку истец следовал к месту лечения и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего с наименьшим количеством пересадок.

22.12.2016г. истец обратился к Военному прокурору Брянского гарнизона с заявлением о защите нарушенного права и обращении в суд с соответствующим иском.

По итогам проведенной по обращению истца проверки, 13.01.2017г. Военной прокуратурой Брянского гарнизона на имя Военного комиссара Брянской области внесено представление об устранении нарушений закона, которое оставлено без удовлетворения, что следует из ответа Военного комиссара Брянской области от 14.02.2017г. №1/11/335.

Отказ в удовлетворении представления явился основанием для обращения военного прокурора в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2

В соответствии со ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) и п.54 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Приказ Министра обороны РФ N 200) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.9 ст.20 Закона о статусе военнослужащих).

Во исполнение указанной нормы закона было издано Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", которым установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 N 333.

Согласно п.1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно п. 3 абзаца 2 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 N200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - в наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, осуществляются при предъявлении документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. При этом государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

С учетом приведенных норм права суд полагает, что ФИО2, будучи военным пенсионером, обладает правом на компенсацию стоимости проезда его, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

В настоящем иске военнымпрокурором заявлены требования, с учетом уточнения, о взыскании стоимости проезда по кратчайшему пути в размере <...> с учетом информации от 06.04.2017г. Департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «РЖД» и информации от 19.04.2017г. Управления маркетинга и тарифной политики АО «Федеральная пассажирская компания».

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу ст.39 ГПК РФ, основания и предмет иска определяется истцом.

Разрешая вопрос о размере компенсации стоимости проезда истца, а также членов его семьи в санаторно-курортное учреждение к месту лечением и обратно, суд учитывает, что для военных пенсионеров социальная гарантия в виде оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения предоставляется, исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Принимая во внимание, что фактически истец и его супруга <дата> и <дата> следовали к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом, расходы на данную поездку в кратчайшем сообщении согласно информации от 19.04.2017г. Управления маркетинга и тарифной политики АО «Федеральная пассажирская компания» на двух человек составляют <...>, суд полагает данную сумму подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании права на компенсацию стоимости проезда и взыскании стоимости проезда удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на компенсацию стоимости его проезда и членов его семьи к месту лечения и обратно.

Взыскать с Военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 денежные средства, затраченные на оплату его проезда и членов его семьи к месту лечения в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Санаторий «Пятигорский» и обратно в размере <...>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2017г.

Председательствующий А.Г. Стольникова