Постановление № 5-435/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-435/2017

Дело № 5-435/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «22» июня 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2017 г. на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований промышленной безопасности на объекте: выемочный участок лавы <номер>, расположенном по адресу: <...> ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1. В лаве <номер> пл. Надбайкаимского очистной механизированный комплекс МКЮ эксплуатируется при неисправных домкратах коррекции основания механизированных секций <номер>, 166 и неисправных устройствах крепления балок передвижки секций <номер>, 121, 165 к ставу лавного конвейера КСЮ 381. (Нарушены: Пункты 6, 35 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к травмированию и гибели людей.

2. Неисправно взрывозащитное орошение очистного комбайна KSW 460 в лаве <номер>.

(Нарушены: Пункты 173, 178 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к взрывуугольной пыли или газа метана и гибели людей.

3. При проверке метановоздушной смесью работоспособности стационарногометанометра ДМС-03 <номер>, установленного в 20м от лавы <номер>, отключениеэлектроэнергии не последовало. (Нарушен: Пункт 194 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к загазированию и взрыву.

4. Разрезная печь <номер> лавы не обеспечена расчётным количеством воздуха.(Нарушен: Пункт 121 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что можетпривести к загазированию.

5. Ленточный конвейер 2ЛТ-1000А, установленный в вентиляционном штреке<номер>, эксплуатируется при следующих нарушениях:

5.1 заштыбованы ролики холостой ветви и концевая станция, имеется трениеленточного полотна об элементы става конвейера (Нарушен: Пункт 305 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к пожару.

5.2 неисправен датчик контроля схода ленточного полотна на сторону (КСЛ), установленный на разгрузочной консоли (Нарушен: Пункт 300 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к пожару.

5.3 нарушена целостность крепления электродвигателя приводного блока <номер>к рамеи в данный момент применена система не заводской конструкции - цепь;(Нарушен: Пункт 300 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что можетпривести к травмированию.

6. В лаве <номер> неисправна система аварийной громкоговорящей связи,установленная на вентиляционном штреке <номер>. (Нарушен: Пункт 454 "Правила безопасности в угольных шахтах ") - что может привести к несвоевременному оповещению людей об аварии.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток Октябрьский усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 15.06.2017 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 15.06.2017 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» ведения работ по выемке угля в лаве <номер> кроме работ, связанных с поддержанием механизированного комплекса в работоспособном состоянии с 16-00 час. 15.06.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский»: ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата> включительно, ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата> включительно и ФИО4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время нарушения, указанные в п.п. 1,3,4 и5 протокола об административном правонарушении, - устранены в полном объеме; нарушение, указанное в п.2 протокола об административном правонарушении, в настоящее время не устранено в связи с тем, что для восстановления взрывозащитного орошения очистного комбайна RSW 460 в лаве <номер> требуется замена шнека. Согласно письма <номер> от 25.05.17г. ООО «Сибэлектро» обязуется закончить технические операции по производству шнека и осуществить его доставку на предприятие до 30.06.17г. В связи с этим, а также учитывая последующую доставку шнека в лаву и его монтаж, нарушение, указанное в пункте 2 будет устранено до 09.07.2017.

В судебном заседании <данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные <дата> нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» запрещено ведение работ по выемке угля в лаве <номер> кроме работ, связанных с поддержанием механизированного комплекса в работоспособном состоянии с 16-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.

Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 15.06.2017 г.;

- протоколом <номер> от 15.06.2017 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» ведения работ по выемке угля в лаве <номер> кроме работ, связанных с поддержанием механизированного комплекса в работоспособном состоянии с 16-00 час. 15.06.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения состояния промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание то факт, что законные представители ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время нарушения, указанные в п.п. 1,3,4 и5 протокола об административном правонарушении, - устранены в полном объеме.

Вместе с тем, суд учитывая то, что нарушение указанное в п.2 протокола об административном правонарушении, в настоящее время не устранено в связи с тем, что для восстановления взрывозащитного орошения очистного комбайна RSW 460 в лаве <номер> требуется замена шнека, а согласно письма <номер> от 25.05.17г. ООО «Сибэлектро» обязуется закончить технические операции по производству шнека и осуществить его доставку на предприятие до 30.06.17г., а также учитывая последующую доставку шнека в лаву и его монтаж, суд полагает необходимым назначить наказание ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», в виде запрета ведения работ по выемке угля в лаве <номер> кроме работ, связанных с поддержанием механизированного комплекса в работоспособном состоянии, - на срок 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ОАО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» - ведения работ по выемке угля в лаве <номер> кроме работ, связанных с поддержанием механизированного комплекса в работоспособном состоянии, - на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-435/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.