Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-338/2017

Дело № 2а-338/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе судьи Звягинцевой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

МИФНС России № 8 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу и пени, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО1 зарегистрирован и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по Курской области как физическое лицо, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелась задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по которой инспекция утратила возможность взыскания в соответствии со ст. 48 НК РФ. Решение в порядке ст. 48 НК РФ о взыскании с ответчика задолженности по налогу в установленный срок не принималось, меры по взысканию в бесспорном порядке не принимались, материалы в суд по взысканию недоимки не направлялись. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности налоговый орган просит восстановить в связи с загруженностью в работе инспекции и взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по земельному налогу в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в связи с чем при подготовке дела административному ответчику было разъяснено о применения упрощенного (письменного) порядка производства и установлен срок для представления возражений по существу административного искового заявления. Копия определения административному ответчику была направлена ДД.ММ.ГГГГ, однако возвращена в суд с отметкой о невручении адресату судебного извещения ввиду истечения срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в п.39 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, в связи с уклонением административного ответчика от явки в отделение почтовой связи за получением судебного извещения, оснований считать ФИО1 не извещённым о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства у суда не имеется.

В установленный десятидневный срок административный ответчик не представил в суд возражений в письменной форме относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства, а также по существу административного искового заявления. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 291, 292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный налоговый период, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № об уплате суммы налога за 2011 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что сумма налога за налоговый период 2011 г. в установленный срок уплачена не была, ФИО1 было выставлено МИФНС России № 8 по Курской области требование № об оплате недоимки по налогам и пени за 2011 год, с указанием срока исполнения требования налогового органа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование МИФНС России № 8 по Курской области административный ответчик добровольно не исполнил.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже установленного законом срока подачи заявления в суд.

При этом, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, указав, что срок обращения в суд был пропущен по причине значительного документооборота и большого объема работы по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке.

В ч. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено право суда восстановить срок для обращения в суд, пропущенный по уважительной причине.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент обращения административного истца в суд с настоящим заявлением, совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания недоимки по налогам, пеням и штрафа истекла, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности по уплате земельного налога с ФИО1, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на подачу заявления в суд.

Ссылка административного истца на значительный документооборот и большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке не может быть принята во внимание, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска процессуального срока и налоговый орган имел возможность своевременно обратиться в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Звягинцева