Решение № 2-189/2023 2-189/2023~М-143/2023 М-143/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-189/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000285-87

Дело № 2-189/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 09 августа 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Шестерневой А.С., помощнике судьи Ипполитовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности принять меры по оборудованию тротуарами и стационарным электрическим освещением автодорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к СОГБУ «Смоленскавтодор», в котором просит суд возложить на ответчика обязанность принять меры по оборудованию тротуарами (переходными дорожками) улично-дорожную сеть автодорогу Красный-Крюково-Рогайлово в черте населенного пункта в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также принять меры по оборудованию стационарным электрическим освещением автодорогу Красный-Крюково-Рогайлово в черте населенного пункта в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указав, что прокурорской проверкой выявлен ряд нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в частности установлено, что улично-дорожная сеть автодороги Красный-Крюково-Рогайлово в черте населенного пункта не оборудована тротуарами (пешеходными дорожками), а также на ней отсутствует электрическое освещение, что создает реальную опасность жизни и здоровью граждан, передвигающихся по данной дороге.

В предыдущем судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Смоленской области Казакова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Принимая участие в настоящем судебном заседании, заместитель прокурора Юрченко А.А. уточнила требования в части исполнения мер по оборудованию стационарным освещением и тротуарами, а именно – в границах пгт.Красный. В остальном поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что в целом возражений относительно заявленных требований не имеет. Однако просит суд рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки исполнения решения на срок до 31.12.2024 в части проведения работ по межеванию и проектированию, и на срок до 31.12.2025 – в части строительства.

Заслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 статьи данного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п.6.9.1 Требований, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007.

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766 - 2007 определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Кроме того, пунктом 4.6.1.10. ГОСТ Р 52766 - 2007 установлено, что опоры стационарного электрического освещения (далее - опоры) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Опоры устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него цокольной части опоры не менее 1,0 м.

Согласно пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием <1>.

<1> К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из материалов дела следует, что в апреле 2023 года прокуратурой Краснинского района Смоленской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Руднянский» на основании обращения жителей пгт.Красный проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено отсутствие стационарного электрического освещения, тротуара и пешеходных дорожек в черте населенного пункта Красный по направлению автодороги Красный-Крюково-Рогайлово.

Автодорога Красный-Крюково-Рогайлово является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, и отнесена к ведению СОГБУ «Смоленскавтодор».

Учитывая, что непринятие мер по надлежащему обустройству указанной автодороги лишает граждан безопасно проходить и проезжать по участку дороги и может привести к необратимым последствиям, создавать угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что требования прокурора Краснинского района Смоленской области в той части, изложенной в административном иске, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенные решение суда определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также пояснения представителей сторон, объем мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений с учетом изыскания денежных средств, подготовкой документации и проведения работ, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок их исполнения – не позднее 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанность по оборудованию тротуарами (переходными дорожками) и стационарным электрическим освещением улично-дорожную сеть автодороги Красный-Крюково-Рогайлово в границах пгт.Красный Краснинского района Смоленской области в срок не позднее 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Е.В. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023.