Решение № 2А-1025/2019 2А-1025/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1025/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-1025/2019
город Севастополь
15 мая 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании решение органа государственной власти незаконным,

у с т а н о в и л:

В январе 2019 года административный истец обратился в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решение органа государственной власти незаконным. Просит признать распоряжение административного ответчика от 14.08.2018 года № 11698-РДИ незаконным; признать бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в части не извещения его о принятом решении незаконными.

Требования обоснованы тем, что обжалуемое распоряжение непосредственно нарушает право истца на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения.

В судебном заседании административный истец, его представитель, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уполномоченных представителей для участия в судебном заседании не направили.

На основании части 3 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и его представителя, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что административный истец является нанимателем квартиры № расположенной по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан ордер на вселение в данную квартиру составом семьи три человека: он, жена – ФИО3, сын – Ж

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.07.2017 года № 9803-РДИ по заявлению ФИО1 Указанная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя.

14.08.2018 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 11698-РДИ распоряжение от 19.07.2017 года № 9803-РДИ признано утратившим силу. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> исключена из Реестра города Севастополя.

Основанием для издания обжалованного распоряжения послужило то, что согласно информации Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Сертификаты <данные изъяты> и <данные изъяты> соответствия законченных строительством монолитных 12-этажных жилых домов по <адрес>) аннулированы.

Об издании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.08.2018 года № 11698-РДИ административный истец уведомлен не был.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Приватизация занимаемых жилых помещений возможна только при условии, если данные жилые помещения находятся в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 года № 883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Согласно пункту 1.1 названного Положения Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Включение имущества в Реестр собственности города Севастополя и исключение имущества из Реестра относится к полномочиям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, имеется в части не уведомления истца об признании утратившим силу распоряжения о включении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя.

Законность издания обжалованного распоряжения подтверждена материалами дела. Информация об аннулировании Сертификатов <данные изъяты> и <данные изъяты> соответствия законченных строительством монолитных 12-этажных жилых домов по <адрес> нашла свое подтверждение.

Так, в адрес Инспекции ГАСК в г. Севастополе поступил протест Прокуратуры города Севастополя от 23.09.2011 года № 07-1010исх11, которым было установлено, что сертификаты соответствия <данные изъяты> и <данные изъяты> противоречат действующему законодательству, а именно: нарушены требования Закона Украины «О пожарной безопасности», положения о Государственной пожарной охране, а также Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 года № 923.

Удовлетворяя протест прокуратуры города, Инспекция ГАСК в г. Севастополе приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № аннулировала сертификаты соответствия <данные изъяты> и <данные изъяты>

Таким образом, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжалованное распоряжение издано на законных основаниям, в соответствии с его полномочиями.

Вместе с тем, то обстоятельство, что административный ответчик не уведомил административного истца о распоряжении от 14.08.2018 года № 11698-РДИ привело к тому, что административный истец продолжил выполнять действия, возложенные на него распоряжением от 19.07.2017 года, по осуществлению мероприятий по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности города Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, что нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по не уведомлению ФИО1 о признании утратившим силу распоряжения о включении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя.

В удовлетворении иной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

20 мая 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко