Решение № 3А-109/2017 3А-109/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 3А-109/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



дело №3а-109/17
24 августа 2017 года
г. Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Беслан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л :

06 июля 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Правительству РСО-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, в котором истцы просят:

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2999 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу..., равной его рыночной стоимости в размере ... рубля.

В обоснование иска указано, что на основании договора дарения от 23.01.2015г. ФИО2 является собственником 2/3 долей в праве на земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Собственником оставшейся 1/3 доли в праве является несовершеннолетняя ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с кадастровой справкой на земельный участок с кадастровым номером ... его кадастровая стоимость составляет ... руб.

Истцы полагают, что кадастровая стоимость названного земельного участка превышает его действительную рыночную стоимость, что нарушает их права, как плательщиков налога, т.к. в соответствии со ст. 390 НК РФ для земельного налога налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 заявленные требования поддержал, уточнив требование после проведения оценочной экспертизы, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 2204000 рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания ФИО4 заявленные требования не признал.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Беслан в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

ФИО2 и ФИО1 являются совладельцами земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, запись регистрации №... от 03.02.2015г. и ... от 04.03.2014г. соответственно.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.01.2017г. на земельный участок с кадастровым номером ... его кадастровая стоимость составляет ... руб. по состоянию на 01.01.2015г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 16 февраля 2017г.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет №... от 08 декабря 2016г. ООО «ЦентрАудит», из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет ... рубля по состоянию на 01.01.2015г.

Представлено также экспертное заключение от 28.02.2017 №... Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков «Экспертный совет», из которого следует, что отчет №...

- соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998г., Федеральным стандартам оценки.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... по состоянию на 01.01.2015г.

Согласно заключению эксперта-оценщика ИП ... от 16 августа 2017г. № .... об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2015г. составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом-оценщиком ... как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости.

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ФИО1 и ФИО2, как собственники земельного участка (общая долевая собсвтенность), вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административными истцами, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Датой подачи ФИО2 и ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания – 06 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Копия верна судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу «____»______________2017г.

Судья С.В. Багаева