Решение № 2-132/2021 2-132/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-132/2021

22RS0042-01-2021-000238-84

Дело № 2-132/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Родник» Родинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Родник» Родинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, в котором указало следующее.

Согласно информации Администрации Родинского района в МУП «Родник» имеются источники водоснабжения в населенных пунктах Родинского района Алтайского края: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, С.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярослацев Лог.

Согласно сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (на 09.04.2021) МУП «Родник» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны в отношении имеющихся объектов водоснабжения.

Со ссылкой на нормы Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец указал, что обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений в установленном законом порядке в соответствии с требованиями п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с использованием скважин в соответствии с условиями договора и целевым назначением.

МУП «Родник» не получило санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны с планом мероприятий на источники водоснабжения в населенных пунктах Родинского района Алтайского края: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, с.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярослацев Лог, в связи с чем вышеуказанные скважины эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона.

Таким образом МУП «Родник» нарушает действующее санитарное законодательство: п.п.1-3 ст.11, п.4 ст.18, ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, п.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения».

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «Родник» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 в компетенцию Службы входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В связи с изложенным Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах просит обязать МУП «Родник» Родинского района Алтайского края получить санитарно-эпидемиологическое заключение в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» в отношении используемых источников водоснабжения в населенных пунктах Родинского района Алтайского края: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, с.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярославцев Лог.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах на удовлетворении исковых требований настаивал, в качестве их обоснования привел доводы, аналогичные указанном в иске.

Представитель ответчика МУП «Родник» Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий признал в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны, просил рассмотреть дело без его участия.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при состоявшейся явке.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, в силу ст.1 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч.4 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно ч.5 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4), которыми определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 установлено, что ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО, в силу п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4, должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории ЗСО осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации путем разработки и контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласования водоохранных мероприятий и контроля качества воды источника (п.1.16 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4).

Из материалов дела следует, что организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Родинского района Алтайского края следующих населенных пунктов: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, с.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярославцев Лог, является МУП «Родник» Родинского района Алтайского края, ИНН <***>.

Вместе с тем, в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов сведений о получении МУП «Родник» санитарно-эпидемиологического заключения в установленном законом порядке в отношении используемых источников водоснабжения населенных пунктов Родинского района Алтайского края: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, с.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярославцев Лог, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком МУП «Родник» о понуждении к совершению действий, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту неопределенного круга лиц.

Также с ответчика МУП «Родник» в соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Родник» Родинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить, приняв признание иска ответчиком.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Родник» Родинского района Алтайского края получить санитарно-эпидемиологическое заключение в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» в отношении используемых источников водоснабжения в населенных пунктах Родинского района Алтайского края: с.Родино, п.Зеленая Дубрава, с.Кочки, с.Шаталовка, с.Зеленый Луг, с.Центральное, с.Вознесенка, с.Ярославцев Лог.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Родник» Родинского района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «Родинский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Родинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Бауэр И.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.