Решение № 2-920/2018 2-920/2018~М-823/2018 М-823/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-920/2018

Дело № 2-920/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 30 октября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой И.А.

при секретаре Мелкозеровой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она является многодетной матерью. Проживает с семьей по адресу: <адрес>, на основании Договора найма служебного жилого помещения. Жилищно-коммунальные услуги предоставляются ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.

Она обратилась в Управление социальной защиты населения Володарского района, с необходимым перечнем документов, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

03 сентября 2018 года ею получен отказ в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки.

Считает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Володарского района в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных с апреля 2018 года по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» по доверенности ФИО2, ФИО3 заявленные требования не признали. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на закон Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281 «Об утверждении Положения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», указывая, что согласно п.3 Положения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области. Предоставление мер социальной поддержки по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. Согласно ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По предоставленным ФИО1 документам было установлено, что данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по данному адресу семья включена в реестр, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию УСЗН г.Дзержинск. Место проживания многодетной семьи по договору найма служебного жилого помещения является местом фактического проживания. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено. На основании вышесказанного в предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> семье ФИО1 отказано. Отказ считают обоснованным, данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Требования, указанные в заявлении просят оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Дзержинска» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве указал, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГКУ НО «УСЗН г.Дзержинска» с 26.04.2018г. по категории «многодетная семья» и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством для многодетных семей за исключением ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг. 26.04.2018г. в ГКУ НО «УСЗН г.Дзержинска» с заявлением о назначении ЕДК по оплате жилищно-коммунальных услуг обратилась многодетная семья ФИО1, которая с 01.04.2018г. включена в реестр имеющих прав на ЕДК по адерсу регстрации по месту жительства <адрес>, однако по настоящее время расчет компенсации не производится по причине отсутствия в расчетной организации данных о начислениях по вышеуказанному адресу.

Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 от 05 мая 1992г., постановлено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. №158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение; денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с Положением, меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства.

Согласно п.10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области №, Состав семьи: мать ФИО1, отец ФИО6, дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Местом жительства семьи является <адрес> по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения, который заключен между ФИО6 и ФГКУ Гороховецкая КЭЧ района Министерства обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется ФИО6 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя ФИО6 открыт лицевой счет, оплата коммунальных услуг производилась по квитанциям ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО1 на момент обращения в УСЗН Володарского района в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование ею права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, меры социальной поддержки заявителю ФИО1 должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту ее фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281) назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения.

Таким образом, назначение ФИО1 ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения, то есть с августа 2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района», в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с момента обращения – с августа 2018 года.

В иске ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки с апреля 2018 года отказать.

Взыскать с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья И.А.Ермакова