Постановление № 5-428/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-428/2020

66RS0021-01-2020-001049-73

Дело № 5-428/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 11 сентября 2020 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Антропова Ю.Г., при секретаре Романюк А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, не судимой, к административной ответственности привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность в <данные изъяты> находящимся по адресу: <адрес>, допустила нарушения положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/383-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что выразилось в несоблюдении мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: ежедневный контроль температуры тела работника не организован; запас одноразовых масок и контроль за их заменой, запас дезинфицирующих средств не обеспечен; отсутствует инструкция по разведению и применению дезинфицирующего средства; не обеспечен пятидневный запас СИЗ органов дыхания и дезинфицирующих средств; не представлена информация о дезинфекции контактных поверхностей: стола для покупателей, считывателя банковских карт, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работало в закрытом режиме, работники <данные изъяты> работали в масках и перчатках. В журнале контроля здоровья действительно двое сотрудников не отметили данные о своей температуре тела, так как не нашли ручку, были намерены сделать это позднее, о чем с них были отобраны пояснения. Запас масок в действительности был обеспечен, что подтверждается представленными ею накладными на их приобретение. Однако в связи с тем, что сотрудники расходовали маски не по назначению, она вынуждена была хранить маски отдельно в закрытом шкафу, и выдавала их сотрудникам самостоятельно по мере необходимости. В момент проведения проверки ее в <данные изъяты> не было, а сотрудники <данные изъяты> не были уполномочены присутствовать при проверке, растерялись, в связи с чем не смогли пояснить указанные обстоятельства. Помимо 13 таблеток дезинфицирующего средства «Део-Хлор» в моечном отделении на стеллаже стояли ведра с готовым дезинфицирующим раствором, которые сотрудники не показали сотрудникам Роспотребнадзора в связи с тем, что не были уполномочены присутствовать при проверке, растерялись. Инструкции по обработке поверхностей на период пандемии размещены не в моечном отделении, а в раздевалке, и не были отражены в акте проверки. Стол для покупателей и считыватель банковских карт регулярно обрабатываются дезинфицирующим раствором, однако находятся на улице, где пыльно и грязно, в связи с чем у сотрудников Роспотребнадзора и сложилось впечатление, о том, что данные поверхности не обрабатываются.

Считает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, просит прекратить производство по делу или освободить ее от наказания в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Ф.И.О.6 пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения противоэпидемиологического законодательства действительно имели место, подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в том числе фотоснимками. Оснований для прекращения производства по делу или для признания правонарушения малозначительным не имеется. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ присутствие ИП ФИО1 при проведении проверки не было обязательным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Закона № 52).

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/383-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», работодателям рекомендуется обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Согласно приложению 3 Письма Роспотребнадзора от 11.04.2020 № 02/6673-2020-32, в качестве антисептика необходимо применять средства не менее 75% этилового спирта или не менее 70% изопропилового спирта по массе в составе средства - Рекомендации по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (туалет, комната приема пищи, отдыха) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 5-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхности столов, стульев, оргтехники. В течение смены необходимо обрабатывать руки в перчатках антисептиками (не менее 75% этилового спирта или не менее 70% изопропилового спирта по массе в составе средства) после каждого контакта с людьми, вещами и предметами, индивидуального и общественного пользования. (Приложение 2 Рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19"). Работодателям рекомендуется обеспечить контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Вину в несоблюдении перечисленных выше требований нормативно правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ФИО1 не признала, о чем собственноручно указала в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представила объяснение к протоколу (л.д. 3-5, 22-24). Однако, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, наряду с актом обследования принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12), актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19), исследованными судом на CD-диске фотоснимками является доказательством нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, в журнале контроля здоровья ИП ФИО1 <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ отметки о температуре двух работников действительно на момент проверки отсутствовали без уважительных причин, к которым отсутствие ручки отнесено быть не может. Пятидневный запас масок и необходимое количество дезинфицирующего средства на момент проверки не были обеспечены, доказательств обратного специалисту Роспотребнадзора и суду не было представлено. Размещенные в моченом отделении и в раздевалке инструкции не содержали необходимой информации по расходу дезинфицирующего средства для обработки поверхностей на время пандемии. В наличии было только 13 таблеток «Део-Хлор» при необходимом расходе на обработку поверхностей – 100 мл. 0, 06% раствора на 1 кв.м. Для получения необходимой концентрации 0, 06% р-р требуется 4 таблетки на 10 л. воды. Соответственно, имеющиеся в наличии 13 таблеток средства необходимы для получения 30 литров дезраствора 0, 06%, что недостаточно для однократной текущей обработки поверхностей и мытья пола.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудники <данные изъяты> которые должны проводить влажную уборку и обработку поверхностей каждые 3-4 часа, не смогли указать на наличие готового раствора на стеллажах в моечном отделении, суд считает несостоятельными.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом чего действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения в данном случае не имеется.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 667001001, БИК: 046577001, ОКТМО 65740000

КБК 14111601061010003140

Счет: 40101810500000010010

Банк: Уральское ГУ Банка России

УИН: 14102660015220002902

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда Антропова Ю.Г.