Постановление № 5-120/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-120/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-001388-64

Дело № 5-120/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Кагальницкая 25 июня 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Васильева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2024 в 15 часов 20 минут комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области по адресу: <адрес>, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО1 является собственником № доли объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО2, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, составлен акт проверки, которым установлено следующее.

Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 17.03.2023 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО2, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель ФИО3», утверждена программа проверок от 01.12.2023 №. Согласно программе проверок № комитету необходимо провести контрольное мероприятие в отношении ФИО1 являющейся собственником № доли объекта культурного наследия, в связи с истечением сроков, установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству №, в срок не позднее 01.12.2023 силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выполнить инженерное обследование несущих конструкций объекта культурного наследия.

В распоряжении комитета отсутствует информация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия ФИО1, установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству №.

Комитетом в адрес ФИО1 направлено уведомление от 26.01.2024 № с копией решения о проведении документарной проверки от 23.01.2024 №, согласно которому, ФИО1 в срок не позднее 18.03.2024 в целях проведения документарной проверки необходимо предоставить в адрес комитета: 1) письменное пояснение ФИО4 по вопросу принятия мер по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 2) документы, свидетельствующие о намерении выполнить требования п. 2 приложения № к охранному обязательству №; 3) документ, удостоверяющий личность ФИО1

По состоянию на 20.03.2024 указанные документы в адрес комитета не поступили, в связи с чем комитетом составлен акт о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия от 20.03.2024 №. Объект культурного наследия находится в собственности ФИО4 с 29.03.2018 года.

В соответствии с первым абзацем п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подп. 1 п. 3 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

Охранное обязательство № направлено в адрес ФИО1 письмом комитета от 20.03.2023 №. Собственник не обращался в комитет с информацией о невозможности исполнения перечня мероприятий, установленных охранным обязательством. Возражений от собственника относительно сроков и состава работ в комитет также не поступало.

Также, действия комитета в рамках установления перечня видов работ по сохранению объекта культурного наследия и утверждения охранного обязательства № не обжалованы в суде в установленном порядке, в связи, с чем являются законными.

По состоянию на 20.03.2024 в комитет не поступали результаты инженерного обследования несущих конструкций объекта культурного наследия, указанные в п. 2 приложения № к охранному обязательству №.

Бездействие ФИО1 привело к не исполнению требований п. 2 приложения № к охранному обязательству №, чем нарушены требования п. 3 ст. 47.2, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях который передан для рассмотрения в Зерноградский районный суд Ростовской области.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенна о месте и времени слушания дела, не явилась, представила в суд письменные пояснение в которых вину в совершенном правонарушении признала и просила назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а так же представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с первым абзацем п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подп. 1 п. 3 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

Охранное обязательство № направлено было направлено комитетом по охране ОКН Ростовской области в адрес ФИО1 письмом от 20.03.2023 №. ФИО1 не обращался в комитет с информацией о невозможности исполнения перечня мероприятий, установленных охранным обязательством.

По состоянию на 20.03.2024 в комитет по охране ОКН Ростовской области не поступали результаты инженерного обследования несущих конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», расположенного по адресу: <адрес>, указанные в п. 2 приложения № к охранному обязательству №.

Таким образом, установлено бездействие со стороны ФИО1 которое привело к не исполнению требований п. 2 приложения № к охранному обязательству №, чем нарушены требования п. 3 ст. 47.2, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Данные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2024. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

- актом документарной проверки № от 20.03.2024 комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области;

- актом о непредставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий № от 20.03.2024;

- предписанием № от 20.03.2024 года об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранении, использований популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 20.03.2024;

- решением о проведении документарной проверки №-н от 23.01.2024;

- программой проверок № от 01.12.2023 года;

- приказом комитет по охране ОКН Ростовской области № от 17.03.2023 года;

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия № от 17.03.2023 года;

- выпиской из ЕГРН от 22.01.2024 года;

Вышеуказанные доказательства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Достоверность сведений, зафиксированных в указанных письменных доказательствах, сомнений не вызывают.

Приведенные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание указанных выше доказательств, судом не установлено.

Давая оценку представленным доказательствам вины ФИО1, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречащими закону.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности в отношении объектов культурного наследия.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлен, как установлена и вина ФИО1

Деяние ФИО1 судом квалифицировано по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Единый казначейский счет: 40№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанция должна быть направлена в адрес Зерноградского районного суда.

Разъяснить ФИО1, что ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Васильева