Решение № 2-2983/2020 2-2983/2020~М-2476/2020 М-2476/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2983/2020

Дело №2-2983/2020 копия

42RS0019-01-2020-005843-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Гурневой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 29 сентября 2020г.

гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к Управлению дорожно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Управлению дорожно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> и просил обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>: установить пешеходное ограждение регулируемых пешеходных переходов на следующих перекрестках: <адрес> №, <адрес> №, <адрес> — <адрес> №, <адрес> №, <адрес>, установить пешеходные светофоры на следующих регулируемых пешеходных переходах: <адрес> (отсутствует на 1 пешеходном переходе), <адрес>"- <адрес>.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения прокуратурой <адрес> установлено, что Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> допускаются нарушения положения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В пункте 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что светофоры П. 1 и П.2 (пешеходные светофоры) устанавливаются на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке. Требования данного стандартна на территории города в нарушение указанного пункта не исполняются, не обустроены регулируемыми пешеходными светофорами пешеходные переходы, расположенные на следующих перекрестках:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес> (отсутствует на 1 пешеходом переходе);

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>:

- <адрес>.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что на всех регулируемых наземных пешеходных переходов применяются ограничивающие пешеходные ограждения. В нарушение данного требования на территории <адрес> остаются не обустроенными пешеходными ограждениями регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестках:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>,

- <адрес> №;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>,

- <адрес> градская №;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес> №;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес> №;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа, которые находятся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа. В соответствии с п. 2.2 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Управления является реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа (учитываемых на балансе Управления). Вышеуказанные требования стандартов были утверждены еще в ранее действовавшем приказе Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым был утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Однако до настоящего времени вышеперечисленные нарушения ГОСТ не соблюдаются. Не соблюдение требований технических регламентов влечет за собой нарушение статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусматривающей право граждан, в том числе детей, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, то есть вышеперечисленных стандартов.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> установить пешеходное ограждение регулируемых пешеходных переходов на следующих перекрестках: <адрес> №, <адрес> №, <адрес> №, <адрес> - ул.Мурманская, <адрес> №, <адрес>; установить пешеходные светофоры на следующих регулируемых пешеходных переходах: <адрес> (отсутствует на 1 пешеходном переходе), <адрес>, срок исполнения прошу установить до ДД.ММ.ГГГГ, наименование улицы «Зырьяновская» изменить на улицу «Зыряновская».

В судебном заседании помощник прокурора Моисеева Н.Г. уточнила требования и просила обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> установить пешеходное ограждение регулируемых пешеходных переходов на следующих перекрестках: <адрес> №, <адрес> №, <адрес> №, <адрес> №, <адрес>, установить пешеходные светофоры на следующих регулируемых пешеходных переходах: <адрес> (отсутствует на 1 пешеходном переходе), <адрес>, срок исполнения прошу установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления дорожно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде против удовлетворения требований возражала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно п. 6. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дороги: 1) соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации; 2) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения; 3) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации - городом Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

Согласно статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления городского округа полномочны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа.

Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статья 6 Устава Новокузнецкого городского округа, также к вопросам местного значения городского округа относит обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно статей 5, 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения Российской Федерацией в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В пункте 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что светофоры П. 1 и П.2 (пешеходные светофоры) устанавливаются на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения прокуратурой <адрес> установлено, что Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> допускаются нарушения положения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Требования ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Требования указанного стандартна на территории города в нарушение пункта 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 не исполняются, не обустроены регулируемыми пешеходными светофорами пешеходные переходы, расположенные на следующих перекрестках:

<адрес> №, <адрес> №, <адрес> ~ <адрес> №, <адрес> №, <адрес>.

В нарушение требования пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 на территории <адрес> остаются не обустроенными пешеходными ограждениями регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестках:

<адрес> №, <адрес> №, <адрес> ~ <адрес> №, <адрес> №, <адрес>.

Учитывая, что не соблюдение технических регламентов влечет за собой нарушение ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», до настоящего времени «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не соблюдается, то суд находит, что следует обязать ответчика установить пешеходное ограждение регулируемых пешеходных переходов па следующих перекрестках: <адрес> №, <адрес> №, <адрес> ~ <адрес> №, <адрес> №, <адрес>, установить пешеходные светофоры на следующих регулируемых пешеходных переходах: <адрес> (отсутствует на 1 пешеходном переходе), <адрес> и установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> установить пешеходное ограждение регулируемых пешеходных переходов па следующих перекрестках: <адрес> №, <адрес> №, <адрес> ~ <адрес> №, <адрес> №, <адрес>.

Обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> установить пешеходные светофоры на следующих регулируемых пешеходных переходах: <адрес> (отсутствует на 1 пешеходном переходе), <адрес>.

Установить Управлению дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»_____________20______г.

Судья. ________________