Постановление № 5-121/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-121/2018

№ 5-121/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Онгудай 02 июля 2018 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее - КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор»), юридический адрес: <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): №, индивидуальный налоговый №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе обследования улично-дорожной сети 21 мая 2018 года в 13 часов 30 минут КУ РА «Горно-Алтайавтодор» допустило несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог села, а именно на участке автодорога «<адрес>) допущена деформация поверхности асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде продольной колейности. Просвет под трехметровой рейкой составляет 7,3 см (максимально допустимый просвет 3 см), что является нарушением п. 3.1.3. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, тем самым допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району Республики Алтай ФИО2 просил привлечь КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указывая на обстоятельства совершения административного правонарушения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.

Представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не признал и пояснил, что в действиях учреждения отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащего содержания и ремонта автодороги, в том числе по установке недостающего освещения в районах Республики Алтай, путем направления предложений по выделению денежных средств в Министерство регионального развития Республики Алтай, которое является Учредителем КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и главным распорядителем денежных средств, также обращались в Правительство Республики Алтай. Самостоятельных средств на выполнение каких-либо работ КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не имеет. Кроме того, самостоятельный ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Учреждение не осуществляет, а выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Алтай в соответствии с действующим законодательством. Данный участок автодороги передан на содержание подрядной организации <данные изъяты>», которое приняло на себя обязательства по оказанию услуг по ее содержанию.

Выслушав начальника ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО2, представителя Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О Привалах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. «"Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 3.1.3 указанного ГОСТа ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2.

Как установлено материалами дела, 21 мая 2018 года в 13 часов 30 минут в ход обследования улично-дорожной сети, старшим государственным инспектором Отделения ГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО4 выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а именно на участке автодороги <адрес>), в нарушение требований п. 3.1.3. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допущена деформация поверхности асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде продольной колейности. Просвет под трехметровой рейкой составляет 7,3 см (максимально допустимый просвет 3 см), что является п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О Привалах дорожного движения».

Факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог общего пользования подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21 мая 2018 года; копиями фототаблиц; сообщением перового заместителя КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; листом записи ЕГРЮ, Уставом КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и иными материалами.

Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 29.04.2008 года № 93 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильная дорога <данные изъяты> протяженностью 74,6 км, является дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай ( п.135 Перечня).

Из положений Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», утвержденного Минрегионразвития Республики Алтай (2013г.), следует, что учреждение создано для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации полномочий Республики Алтай в сфере дорожной деятельности. Предметом ведения учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них. Основными целями учреждения являются организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления ( пункты 1,14,15 Устава).

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» осуществляет государственную функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.16 Устава).

Таким образом, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Ябоган-Туекта, в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, связанных с реконструкцией участка автомобильной дороги указанного в протоколе, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Оценив установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности прихожу к выводу о том, что действия КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При этом с учетом характера административного правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица, возможно применить положения, предусмотренные ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» об исполнении обязанности по

организации и содержанию автомобильных дорог путем направления обращения в Министерство регионального развития Республики Алтай, Правительство Республики Алтай о потребностях и фактическом выделении денежных средств на цели содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на период 2017-2019 год, а также о содержании автодороги подрядной организацией, не указывают на отсутствие вины КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и не освобождает от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о непринятии достаточных мер к выполнению возложенных на КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» обязанностей по реконструкции указанного участка автомобильной дороги.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождало КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1,29.7 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административной штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, получатель УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН <***>, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКТМО 84620000, УИН 18810404180090001594.

Административной штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо представить в Онгудайский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Плотный текст постановления изготовлен 03 июля 2018 года.

Судья Т.К.Штанакова